管仲和齊桓公曾有一箭之仇。最初，齊桓公要拜鮑叔牙為相，但鮑叔牙堅辭不受，因為他深知曾經輔佐公子糾的管仲擁有治理國家的難得才干，在國家戡亂圖強之際，只有管仲這樣的治國奇才，才能幫助齊桓公匡扶天下。在鮑叔牙的力薦之下，齊桓公放下了一箭之仇的私怨，不僅沒有殺害管仲，反而拜其為相。

（圖）漢畫像磚上的齊桓公與管仲

管仲是齊國稱霸策略的制定者，他的這些施政措施主要記載在《國語 ? 齊語》里。他的主要政策：

一是士農工商四民各安其處、各司其職，世代相承，避免發生混亂；

二是寄軍令于內政，就是將齊國人組織起來編成軍隊，平時耕作，到了戰爭的時候，集結起來。因為大家平時都在一起操練，比較熟悉，所以在戰爭的時候容易協調，作戰力比較強，這就是寄軍令于內政。總的來說是富國強兵、安定內政。

在周天子王權孱弱不堪的同時，齊國國力卻迅速增強，齊桓公的雄心壯志也隨著國力的強盛而漸漸顯現出來，他在等待一個時機，一個讓他成為天下共主的時機。

公元前663 年，在北方山戎部落的強大攻勢下，燕國根本無法抵抗，正面臨被滅國的危險。如果在西周，周王室會發號施令，迅速召集其他諸侯國的軍隊，形成合力，一起保護受到威脅的諸侯國。然而此時，周王室早已沒有了號令天下的能力。因無法在周天子那里尋找到庇護，燕國把目光轉向了齊國。這是燕國在生死存亡間的希望，對于齊桓公來說，此前一直等待的稱霸諸侯的機會終于來臨了。

此時已是齊桓公即位十二年后，齊國已經成為國富民強的東方大國。齊相管仲獻策齊桓公：“戎狄豺狼，不可厭也；諸夏親暱，不可棄也。”

齊桓公親自率軍北上救燕，齊軍風馳電掣，將山戎擊潰，燕國不僅避免了亡國之辱，而且還由此增加了方圓五百里的國土面積。

（圖）齊桓公（－前643年10月7日），春秋五霸之首，公元前685－前643年在位，春秋時齊國第十五位國君，姜姓，呂氏，名“小白”。

國家恢復安定的燕國國君燕莊公，對于齊國的援助感激不盡，親自送齊桓公回師，不知不覺進入了齊境。按照周禮，諸侯之間相送，不能越過國境，越境相送是只有周天子才能享受的禮儀。這個時候，齊桓公大度地說：“除了天子之外，諸侯相送不出國境。我不可以無禮于燕國。”竟然將燕莊公所至五十里的齊國國土全部割給了燕國，而且再三囑咐燕莊公，要尊崇禮制，匡扶周室。燕莊公感激涕零，在齊桓公送的齊地上筑起城郭，取名為“燕留”，以頌齊桓公之德。

前有出兵相救，后有分溝禮燕，各國諸侯聽說齊桓公大德，都心悅誠服。

在當時中原諸國困擾于戎狄之禍的形勢下，齊桓公祭起了攘夷的大旗，同時修禮于諸侯，禮敬周王室，走上了經由尊王攘夷而實現霸業的道路。

齊國救助燕國的兩年之后，也就是公元前 661年，北方戎狄再度出兵進犯，邢國告急，緊接著，衛國告急。此時，齊桓公再次挺身而出，出兵解救危難，并為兩國重建家園，史稱“邢遷如歸”“衛國忘亡”。就是在這一系列的“國際事件”中，齊桓公的威望越來越高。而他還將擔負更大的責任，面對更大的挑戰。

公元前在戎狄勢力得到有效阻遏時，另一支更加強大的力量，正形成于中原的南方，它就是楚國。春秋之初，楚國雖是南方的大國，但由于文化落后，被中原諸國視為蠻夷。當齊國崛起時，楚國已滅了息、鄧等國，并北上攻入蔡國，接著攻伐鄭國，不斷騷擾中原國家。面對楚國咄咄逼人的進攻，中原各諸侯國紛紛向齊國求援。

656年，齊桓公親率魯、宋、陳、衛等諸侯聯軍出征，聲勢浩大地在楚國北部門戶陘山扎營。大軍壓境下，一向無所畏懼的楚國感到了壓力，派出使節與齊國談判。

楚國國君派使者對齊桓公說：“君處北海，寡人處南海，唯是風馬牛不相及也。現在你們帶著軍隊討伐楚國，這是什么道理？”

齊國國相管仲回答說：“以前召康公命令我們的先君太公說：‘五侯九伯，你都可以征伐他們，以便輔助王室。’……你們不進貢王室包茅，使天子的祭祀缺乏應有的物資，不能濾酒請神，我為此而來問罪。”管仲批駁楚國不尊禮制，沒有盡到自己的職守，而齊國有天子的授權，可以代天子懲罰違背禮制的諸侯。

在齊國的重壓之下，也在尊崇周王室的大義之下，最終，齊桓公不戰而屈人之兵，楚國低頭認錯，雙方定立了召陵之盟。這次盟約，有效地阻遏了楚國覬覦中原的野心。

（圖）春秋形勢圖

事實上，齊楚兩國最終沒有兵戎相見，這是因為兩國都沒有絕對的把握打敗對方。但齊桓公受各諸侯國所托，率兵“攘夷”，而且手執“尊王”的道義大旗，楚國未戰先輸。

在穩定諸侯的同時，齊桓公還致力于匡扶王室。當時周惠王因為寵愛少子帶，有廢太子之意。在惠王太子鄭的請求下，齊桓公召集諸侯會盟，宣告了諸侯對太子的支持。周惠王死后，齊桓公又主持了洮之盟，奉太子鄭即位，是為周襄王。至此，齊桓公取得了周王室和諸侯兩方面的認可。他已經成為大家心目中的霸主。

公元前 651 年，齊國與魯、宋、衛、鄭、許、曹諸國在葵丘舉行會盟，這是春秋時代第一次有超過四個諸侯國參加的諸侯會盟。周襄王也派人參加，這表明周王室已經公開承認了齊桓公成為實際上的天下共主。齊桓公成為春秋時代的第一位霸主，從此，春秋霸主政治開始登上歷史舞臺。

葵丘會盟定立了如下盟約：

誅殺不孝之人，不廢嫡立庶，不讓妾占據正妻的地位；

尊重賢人，培育人才，表彰有德行的人；

尊敬老人，慈愛幼兒，不怠慢他國的賓旅；

士不世襲官職，官職不兼任，選士用人要得當，不擅自殺戮大夫；

不改變、遏塞河道，不拒絕受災國家救濟的請求，有封賞之事不能不通告盟主；

凡是同盟之人，結盟之后，言歸于好。

盟約維護了以嫡長子繼承制為核心的宗法制，力求確保各級宗法層次和整個宗法體系的穩定，重申了西周時期就一再強調的尊賢重德的政治思想，要求中原諸國之間相互扶持。

齊桓公三次聯合諸侯出兵，六次召集會盟，是為九合諸侯，又在王位繼承問題上，堅決維護宗法，是為一匡天下。然而，齊桓公終究沒有兼并天下的實力，他也必須繼續以“尊王”為號召，恪守禮儀。

葵丘會盟時，周襄王派太宰姬孔給齊桓公送來了王室祭祀周文王、武王的祭肉，同時帶話給齊桓公，說：“伯舅年紀大了，又有大功，就免去下拜受賜的儀節吧。”齊桓公回復說：“天威不可違背。若不下拜，只恐怕是對天子不敬，有失臣禮，而使天子蒙羞。我怎敢不下拜。”說完，齊桓公按照禮儀下階跪拜，又登階接受了祭肉。

齊桓公是一位值得大書特書的人物，他所建立的春秋霸業對中國歷史產生了深遠的影響。然而，一代霸主最后的結局卻十分凄涼。管仲死后，齊桓公寵信佞臣，以至于當他病重無法理政的時候，幾位佞臣肆意妄為，他的幾個兒子為得君位相互爭斗。齊桓公死后尸首在床上放了六十七日，腐爛生蛆也無人過問。齊國的霸業隨著齊桓公去世和諸子爭立而很快消逝了。

但在齊桓公的身后，霸主政治已經成為春秋時期的主流，霸主紛爭依次上演。