■智囊制度及其機(jī)構(gòu)早就出現(xiàn)，如門(mén)客、謀士、師爺、幕僚、言官、諫議大夫以及翰林院等

■古代智囊以智輔政、以智啟民，一定程度上增強(qiáng)君王決策可行性，甚至推動(dòng)文明進(jìn)化

■政治的開(kāi)明化、規(guī)范化以及政治制度的有序化，歷朝歷代都離不開(kāi)智囊群體的輔佐

智囊，特指足智多謀、專(zhuān)門(mén)出謀劃策的人。智囊一詞在我國(guó)古代典籍中早有記載，有著悠久的文化傳承，長(zhǎng)期以來(lái)一直為世人矚目。《史記·樗里子甘茂列傳》中記載：“樗里子滑稽多謀，秦人號(hào)曰‘智囊’。”《史記·晁錯(cuò)傳》記載：“太子家號(hào)曰‘智囊’。”唐朝的顏師古注釋道：“言其一身所有皆是智算，若囊橐之盛物也。”這些著述已基本道出智囊的含義和特點(diǎn)。

智囊制度及其機(jī)構(gòu)在我國(guó)古代早就以初級(jí)的形式出現(xiàn)，如門(mén)客、養(yǎng)士、謀士、師爺、幕僚、幕賓、言官、諫議大夫以及翰林院等。“戰(zhàn)國(guó)四君子”之一的孟嘗君，有門(mén)客三千，為其出謀劃策，被后世追溯為中國(guó)最早的“智囊團(tuán)”。唐朝開(kāi)辟翰林制度，開(kāi)啟政府制度化、規(guī)模化使用“智庫(kù)”之先例，為后世諸政權(quán)所承襲。

明朝的時(shí)候，言官制度發(fā)展至頂峰，主要由都察院御史和六科給事中組成，政治地位極為突出。智囊以其豐富的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧，運(yùn)籌帷幄，決勝千里，甚至直接參與決策，以聰明才智輔佐君王，也影響到歷史發(fā)展的方向與進(jìn)程。

憑借在自然地理、天文歷算、農(nóng)經(jīng)醫(yī)學(xué)、軍事謀略等方面的特殊才能，古代智囊以智輔政、以智啟民，一定程度上增強(qiáng)了君王決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性與可行性，其中一些著名人物甚至推動(dòng)著文明的進(jìn)化。一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，在戰(zhàn)亂年代，每當(dāng)遇到分裂割據(jù)或王朝更替，號(hào)稱(chēng)“一身所有皆是智算”的智囊，就會(huì)在推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一方面發(fā)揮出更大的作用;每當(dāng)社會(huì)處于混亂無(wú)序的狀態(tài)時(shí)，雄踞一方、欲得天下者大都比較重視智囊的建議，并充分加以利用，智囊的神機(jī)妙算與雄才大略也因此得以充分發(fā)揮。

然而，一旦天下平定以后，智囊又時(shí)常會(huì)受到種種限制而難以發(fā)展，唐、宋、元、明、清的王朝更迭充分證明了這一點(diǎn)。那時(shí)的中央集權(quán)體制使皇帝一人掌管軍事、政治和經(jīng)濟(jì)等一切大權(quán)，遇到明君則天下太平、百業(yè)興旺;若是遇到個(gè)昏君，難以駕馭治國(guó)之道，就有可能將政權(quán)旁落至如宦官之流，從而使中國(guó)社會(huì)陷入較為黑暗的時(shí)期。因此，政治的開(kāi)明化、規(guī)范化以及政治制度的有序化，歷朝歷代都離不開(kāi)智囊群體的輔佐。

古代智囊大多是從愛(ài)國(guó)愛(ài)民的角度來(lái)輔佐統(tǒng)治者的，他們那種“鞠躬盡瘁，死而后已”的獻(xiàn)身精神和家國(guó)情懷，一直鼓舞和激勵(lì)著后世有識(shí)之士。比如，明朝東林書(shū)院原是志同道合者的講學(xué)之所，后因倡導(dǎo)“讀書(shū)、講學(xué)、愛(ài)國(guó)”，引起文人學(xué)士的普遍響應(yīng)，成為江南地區(qū)人文薈萃之地和議論國(guó)事的主要輿論中心，并影響時(shí)政改革，頗有智庫(kù)之型。

此外，歷史上的智囊群體也有著鮮明的時(shí)代特征和個(gè)性特點(diǎn)。不同時(shí)期、不同發(fā)展階段，智囊的素質(zhì)、個(gè)性、特點(diǎn)均不一樣;同一時(shí)代，不同的智囊群體，其個(gè)性、素質(zhì)亦有差異，呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的特點(diǎn)。那些個(gè)體素質(zhì)好、知識(shí)面廣、結(jié)構(gòu)合理、互相團(tuán)結(jié)、主帥作用大的群體，往往能在政治和軍事攻防中處于有利地位，善于利用天時(shí)、地利、人和，變不利為有利，戰(zhàn)勝對(duì)手。

《孫子兵法》曰：“上兵劃謀。”兵家講究以智取勝，不戰(zhàn)而屈人之兵。古人亦云：“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域”。可見(jiàn)，中國(guó)是一個(gè)有著悠久謀略文化傳統(tǒng)的國(guó)度，這為古典謀略的“現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)型提供了豐富的智力資源。

在現(xiàn)代社會(huì)，知識(shí)群體以科學(xué)家、工程師、社會(huì)科學(xué)研究人員等身份出現(xiàn)，形成了不同類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)特色的智庫(kù)，建言獻(xiàn)策、咨政輔政。某種程度上，歷史正以驚人的相似性，螺旋式地向前推進(jìn)。