如何評價行省制：避免地方割據(jù) 權力大而不專
綜觀上述情節(jié)，行省之權大而不專，確實反映了元代行省官在權力結構上的基本屬性。權大而不專，還防止了元行省代表中央分馭各地使命的減弱和向地方割據(jù)勢力的轉化。這對元行省的政治作用也是極有意義的。漢唐以來，中央政府派出控馭各地或監(jiān)察都縣的刺史、都督、節(jié)度使等，均因朝廷政策失誤，逐漸走向反面，最終轉化為地方分權割據(jù)勢力。元行省卻沒有重蹈兩漢刺史、魏晉都督、唐節(jié)度使的覆轍。這無疑應主要歸功于行省本身權大而不專的機制。
在元代文獻典籍中，不乏行省官“便宜行事”的記載。如廉希憲以中書右丞行省江陵，持有“承制授三品以下官”的特詔 ;仁宗朝，康里脫脫任江浙行省左丞相，自稱：“吾陛辭之日，密旨許以便宜行事” 。然而，迄順帝至正十一年( 1351年)，這種情況只是極少數(shù)。正如許有壬所云：“世皇宏規(guī)遠模，立中書省總于中，分省厘于外。
行省遵成憲以治所屬，決大獄質疑事皆中書報可而后行” 。許有壬從順帝元統(tǒng)二年到至正三年擔任中書省參知政事、左丞長達八年，對元朝制度應該說是了如指掌。他所說的“遵成憲以治所屬”及“報可而后行”，顯然與“便宜行事”相左。而且，基本反映了迄許氏任宰執(zhí)時朝廷對行省的職權規(guī)定。換言之，迄許有壬擔任宰執(zhí)的順帝朝前期，大多數(shù)行省官并不能“便宜行事”，只能“遵成憲以治所屬”，“中書報可而后行”。
總之，通過以上四項措施和政策，元廷實現(xiàn)了對行省的嚴格控馭和有效監(jiān)督，使其諸權力基本保持在大而不專的范圍或限度內。保持這樣的限度，朝廷對行省就能始終處于以重馭輕、以內馭外的有利地位。行省則始終從屬于中央，稟命和效忠于朝廷。正因為如此，在中央與地方的權力結構和權力分配中，行省大體站在中央一邊，主要發(fā)揮代表中央控制地方，為中央集權服務的作用，就不足為奇了。
