政治

張居正輔政十年，推行改革，在內(nèi)政方面，提出了“尊主權(quán)，課吏職，行賞罰，一號(hào)令”，推行考成法，裁撤政府機(jī)構(gòu)中的冗官冗員，整頓郵傳和銓政。張居正還啟用潘季馴治理黃河，變水患為水利。同時(shí)張居正嚴(yán)懲貪官污吏，裁汰冗員。

在張居正看來(lái)，“致理之道，莫急于安民生;安民之要，惟在核吏治。”他首先從“尊主權(quán)、課吏職、信賞罰、一號(hào)令”入手，大刀闊斧地進(jìn)行政治改革。

“尊主權(quán)”、“一號(hào)令”的關(guān)鍵在于克治明朝權(quán)力機(jī)構(gòu)運(yùn)行不暢的痼疾。明初洪武年間，廢中書省，不設(shè)丞相，由皇帝直接掌管六部。雖然后來(lái)內(nèi)閣首輔權(quán)勢(shì)漸重，但六部和負(fù)責(zé)稽察六部的六科均繞過(guò)內(nèi)閣直接向皇帝負(fù)責(zé)。而皇帝處理政務(wù)則倚重宦官，由司禮監(jiān)掌理章奏文書，甚至代皇帝朱筆批紅。明中后期諸帝多“簾遠(yuǎn)高堂，君門萬(wàn)里”，尤其嘉靖后期，“政務(wù)偷玩，事無(wú)統(tǒng)紀(jì)”，朝廷詔旨被視為故紙，來(lái)往公文多至沉埋，統(tǒng)治機(jī)構(gòu)幾乎陷入癱瘓。

針對(duì)這種機(jī)構(gòu)窒礙不通的積弊，張居正力主“天下之本在政府”，開始大力強(qiáng)化內(nèi)閣事權(quán)，由內(nèi)閣通過(guò)六科、都察院控制六部，而各省撫按則聽命于六部，最終從中央到地方各級(jí)機(jī)構(gòu)都受內(nèi)閣節(jié)制，從而加強(qiáng)中央集權(quán)，使內(nèi)閣成為推行變法的中樞。為排除宦官干政，他告誡馮保“裁抑其黨，毋與六部事”，從組織機(jī)構(gòu)上保證事權(quán)歸一，政令暢通。

為了破除無(wú)所事事、坐嘯畫諾、命令不行的官場(chǎng)沉疴，張居正于萬(wàn)歷元年創(chuàng)設(shè)頒行考成法以責(zé)吏治，即由各部衙制定一式三份收發(fā)文簿，分別留部作底本，送六科備注，交內(nèi)閣查考，據(jù)其道途遠(yuǎn)近、事情緩急，“定程限，立文簿，月終注銷。撫按稽遲者，部院舉之;部院容隱欺蔽者，六科舉之;六科不覺(jué)察，則閣臣舉之。月有考，歲有稽”，據(jù)此“考其勤惰”，決定賞罰升降。此法一行，立見成效。

張居正的政治改革，通過(guò)整頓機(jī)構(gòu)形成高度集權(quán)而又層疊有序的行政系統(tǒng)，并建立起相應(yīng)的稽察問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保官僚機(jī)器高效運(yùn)行，在一些重要的方面已初具現(xiàn)代社會(huì)行政體制的特點(diǎn)。如傅維麟《明書》所贊揚(yáng)的，雖“萬(wàn)里之外，朝下而夕奉行，如疾雷迅風(fēng)，無(wú)所不披靡”。

經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)上，清丈全國(guó)土地，抑制豪強(qiáng)地主，改革賦役制度，推行一條鞭法，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

以前，明王朝的賦稅以糧為主，銀絹為輔，分夏秋兩季征收。除賦稅外，農(nóng)閑之際，農(nóng)民還要服各種徭役。一條鞭法是將賦稅和徭役合計(jì)折算為銀兩，以畝為單位繳納。相對(duì)于以前，一條鞭法不僅大大簡(jiǎn)化了征收手續(xù)，而且使得沒(méi)有土地的工商業(yè)者可以解除賦稅和勞役負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展，更重要的是使得占有大量土地的地方豪強(qiáng)難以作弊，乖乖地按照田畝數(shù)納稅。通過(guò)一條鞭法，政府的財(cái)政收入明顯好轉(zhuǎn)，國(guó)庫(kù)儲(chǔ)備的銀兩可供五、六年之用！[5]

洪武年間，全國(guó)耕種田地有八百五十萬(wàn)零七千六百卅二頃。到了弘治十五年(1502年)降低到四百二十二萬(wàn)八千零五十八頃。而萬(wàn)歷九年經(jīng)過(guò)張居正的治理后達(dá)到七百零一萬(wàn)三千九百七十六頃。

軍事

軍事上，加強(qiáng)武備整頓，平定西南騷亂，實(shí)行“剿撫并用，以撫為主”的政策。委任名將戚繼光和李成梁分別鎮(zhèn)守西北和東北邊疆，使得“胡馬”一度不敢“度陰山”達(dá)30年之久！更重要的是在邊境進(jìn)行茶馬互市貿(mào)易，使得少數(shù)民族政權(quán)可以通過(guò)貿(mào)易換取中原的茶鹽等必需品，邊境的和平得到了進(jìn)一步的保障。