從古至今，只要有巨大利益的地方就有冒險罪惡伴隨發(fā)生。我國古代自宋朝發(fā)行紙幣開始，制造假幣的行為就更加猖獗。例如南宋查獲的一起偽鈔案中，一次性起獲假幣30萬元，參與造假者53人，犯罪人分工明確、各司其職，明顯呈規(guī)模化、團伙化傾向。元代鉛山州(今江西鉛山縣)素以制造假鈔聞名，吳友文所造假鈔遠至江淮、燕薊一帶，他本人也以偽鈔致富，豢養(yǎng)打手，常派人威脅告發(fā)他的人，甚至與官府中專門負責打擊偽造假鈔活動的官員對抗。

面對如此囂張的偽鈔犯罪活動，歷代采取了形式多樣的防偽措施，大致歸納有以下幾種：

一、嚴刑峻法，獎懲并行，嚴禁偽幣的制造和流通

古時針對民間的貨幣作偽，政府最直接的手段，便是通過法律的嚴厲懲戒來遏止作偽者的不法行徑。太祖乾德元年(964年)七月頒行的《宋刑統(tǒng)》中規(guī)定：“諸私鑄錢者流三千里。作具已具未鑄者，徒二年，作具未備者，杖一百。”后乾德五年(967年)十二月又下詔：“諸州輕小惡錢及鐵鎉錢等，限一月悉送官，限滿不送者罪之有差，敢私鑄者棄市。”對于私鑄銅錢者，不計鑄造數(shù)量的多寡，皆處以死刑。太宗太平興國二年(977年)規(guī)定銅錢每貫必須“四斤半以上方得行用”，凡不合標準者限一月送官，官給銅價，“限外犯者之有差，私鑄之人作法處死”。南宋時期，由于銅的產(chǎn)量銳減，為了確保現(xiàn)有的銅材，對私鑄銅錢者的處罰更甚，除“私鑄錢者絞”之外，對于相關失職人員亦有輕重不等的懲罰。再后來，隨著紙幣的出現(xiàn)，鑄幣額銳減，這時的紙幣已經(jīng)成為流通中的主要貨幣，其行用量大且廣。

和鑄幣相比，紙幣作偽更易而獲利更豐。因此政府三令五申，嚴禁偽造，并進一步加重對違反者的處罰。當時，將偽造犯人處斬已成定律，并增設了支賜陳告人的獎賞制度。具體說來就是懲罰偽造、包庇、轉用偽幣者，處分失察的官員和鄉(xiāng)耆;獎賞告發(fā)人和自首者，獎勵查獲偽鈔的官員。紹興三十二年(1162年)，定偽造會子法規(guī)定：“犯人處斬，賞錢十貫，不愿受者補進義校尉。若徒中及庇匿者能告首，免罪受賞，愿補官者聽。”宋代規(guī)定告發(fā)者賞銀千貫，金代規(guī)定賞銀三百貫，元代規(guī)定除賞鈔五錠外，還將犯人的家產(chǎn)全部賞給告發(fā)者。在這些獎賞之下，果然有不少造假者被捉拿，有效地起到打假的作用。此后，政府對會子法還進行了不斷的完善和充實。這些都是政府貫徹“嚴刑峻法，獎懲并行”原則，以嚴厲打擊私鑄偽幣者的最好體現(xiàn)。

二、嚴格管制幣材以杜絕作偽之源

鑄造錢幣需要銅、鐵、錫等金屬材料，制偽鈔則需要鈔紙。北宋時期，莊綽就已經(jīng)指出貨幣作偽在于“物料寬剩，適足以資盜竊”。意思是如果政府不能有效地控制銅源，盜鑄者就會有足夠的鑄幣資源，為了從源頭上制止作偽，政府就應該采取禁銅、榷鐵以及壟斷鈔紙等措施以起到釜底抽薪的作用。當時控制幣材的具體措施就包括：禁止民間私自開采和冶煉原銅、私相買賣銅料、鑄造銅器出賣等等，其目的在于截斷不法之徒的私鑄之源。宋代時期，民間銅器制造業(yè)不斷發(fā)展，因此一些銅器作坊商就借此機會私鑄銅幣以牟取暴利。為了集中幣材以供宋朝政府鑄錢之專用，根據(jù)《宋史》卷180《食貨下二》的記載，宋朝法律就規(guī)定：“凡山川之出銅者悉禁民采，并以給官鑄焉。”太宗雍熙元年(984年)也令江南諸州官府所處貯雜錢：“每貫及四斤者送闕下，不及者銷毀。民間惡錢尚多，復申乾德之禁，稍峻其法。”

宋朝時期還規(guī)定，宮廷寺觀法器、軍器、銅鏡、銅鑼等銅制金屬品均由官府制造出售，民間不得自造，凡不宜官造的器物，如銅鐘等物，則由有關方面提出申請，獲準之后在官府派員監(jiān)督下方可鑄造，至于門上銅釘、銅飾等銅制品則一律禁絕。通過上面這一系列的措施，宋朝官府收繳、集中了私人手中的大量幣材，有效、充分地壟斷了銅源，強化了它的貨幣管制制度。

精選幣材紙幣最早出現(xiàn)在四川，當?shù)毓賳T在與制造偽鈔活動做斗爭的過程中積累了不少經(jīng)驗，他們認為只要在制造印鈔紙上多下功夫，選擇一般人難以偽造的特制紙，便可有效地仿偽。為此，他們制作了光亮潔白、經(jīng)久耐用精品紙專門用于印鈔。史書記載，“鈔用川紙，物料既精，工制不苛，民欲為偽，尚或難之”。朝廷的一些定點紙局所造紙張比不上川紙，因此，川紙在相當長的時期內(nèi)成了印鈔紙專用紙。這種紙張只許印鈔，不準民間采購，目的是為了有效地防偽鈔。

三、收繳收兌私錢，阻止私錢在社會上的流通

只要有利可圖，私鑄現(xiàn)象就難以完全禁絕，就會有大量的私錢進入流通領域，對政府的錢法政策產(chǎn)生影響。因此，對于已經(jīng)鑄造流通的私錢，古代政府經(jīng)常采取收與禁相結合的辦法，在嚴禁私錢流通的同時，用官鑄法錢和谷帛等收兌私人手里的惡錢，再回爐重鑄，力圖減少社會經(jīng)濟生活中惡錢的數(shù)量。收兌政策畢竟存在一定的局限性，主要是國家財力有限，無法長期承受。法錢和惡錢的比價如果定得太高，政府財力不足，便無法將民間的惡錢全部兌換出來;比價太低，私人的惡錢不原意拿出來，又收不到效果。不過收兌政策盡管有很大的局限性，但它畢竟是符合經(jīng)濟規(guī)律的，只要官鑄和財政上的支持，還是能起到一定的調(diào)節(jié)作用。

宋太祖初年鑄宋通元寶錢，并于乾德五年(967年)下詔令諸州輕小惡錢和各種雜錢“限一月悉送官，限滿不送者罪之有差”。太宗太平興國二年(977年)下詔規(guī)定銅錢每貫必須“四斤半以上方得行用”，凡不合標準者限一月送官，官給銅價。接著又于太平興國七年四月下詔，收繳江南諸州私鑄鉛錫惡錢和各種輕小錢，令“每千錢須重四斤，人家先蓄者，許令所在納官敢有私貯而不以聞，及違禁而擅以貿(mào)易者，并論如法，募告者差定其賞。”以后宋朝政府還多次申明了這方面的法規(guī)。通過收繳和收兌惡錢，對于整肅貨幣流通，維持貨幣的法定標準，控制私鑄確實起到了一定作用，此后較長的一段時間內(nèi)，民間的私鑄現(xiàn)象也都有所收斂。

四、提高法幣質(zhì)量，改善工藝水平，加強貨幣本身的防偽功能

宋代為保證錢幣質(zhì)量，在鑄錢時有嚴格的工序要求和操作規(guī)范。根據(jù)《游宦紀聞》卷2記載：“其勇工之序有三：曰沙模作，次曰磨錢作，末曰排整作。”、“模沙、冶金、分作有八，刀錯水瑩，離局為二。”可知宋代鑄幣有嚴格的工序要求和操作規(guī)范之則。宋代史料之中還有許多錢官因鑄錢質(zhì)量不合格而遭受處分的記載，例如，宋神宗熙寧十年(1077年)，因“改置永平監(jiān)大爐鑄錢怯薄”，提點浙江等路鑄錢坑冶、太常少卿錢昌武被罰銅十斤，監(jiān)官侍禁崔坦差替，均受到處罰。

宋朝政府禁止使用“鍥薄”、“鏗惡”之錢，而且對銅錢的合金比例有著明確的規(guī)定：對鐵錢的鑄造，也有關于輕重和損耗等方面的約限。南宋理宗朝人洪咨夔所作《大冶賦》云：“於是鑄錢使考期會，辨銅令第其品......”鑄錢所用的銅、鉛、錫等金屬材料是要由專人鑒別、驗收合格后，方得交付使用的。這對保證錢幣成色、質(zhì)量有著極其重要的意義。這里尤其值得一提的是，在宋朝鑄錢工藝中最先實行的樣錢制是翻砂鑄錢技術出現(xiàn)之后，國家為劃一鑄幣形式所采取的促使鑄幣規(guī)范化的一項重要措施。它不僅對提高鑄幣的質(zhì)量，禁止私鑄錢幣等具有重大的意義，而且也對宋朝以后錢幣鑄造中形式的樣錢、母錢制的出現(xiàn)產(chǎn)生了深遠的影響。

再者，印制圖案古代紙幣有的以著名畫家的作品為圖案。宋元時代的紙幣圖案以房屋、花鳥、人物居多，清代寶鈔以龍的圖案居多，外做花紋邊欄，因圖形復雜，作假者不易摹仿。

書寫文字古代紙幣的一個明顯特點是上面印有大量文字，且均出自帝王或當時書法家之手，還有的印有刑律。印制的文字一多，則難以造假。

五、增加貨幣供應量，以減少私鑄的產(chǎn)生

宋朝時期，私錢之所以能夠在社會上暢行無阻，往往得益于官錢的不足。正如宋人王禹偁在《江州廣寧監(jiān)記》一文中記載說：“與夫租庸調(diào)之入，鹽鐵榷酤之課相與為表里資助國用，亦重事也。且夫工徒無賴聚一州而非便，散之則盜心不生矣。錢幣益多，流四海而不匱用之，則盜鑄幾息矣。”指出了錢荒，流通中貨幣的不足，影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展，也使私鑄有了足夠的理由，而增加官鑄錢可以有效地預防盜鑄現(xiàn)象的發(fā)生。

因此，宋朝時期為了順應預防私鑄錢幣，同時也是統(tǒng)一全國貨幣，發(fā)展商品貨幣經(jīng)濟之需，就大力鑄造錢幣，發(fā)展鑄錢業(yè)。宋太祖即位后就開始鑄錢，但銅礦資源多處南方，所以最初鑄造額較小。太宗太平興國二年(977年)，江南轉運使樊若冰建議在升、鄂、饒州設錢監(jiān)，“大鑄銅錢，凡山之出銅者悉禁民采，并取以給官鑄。”朝廷采納了這一建議，但由于礦源缺乏，鑄錢量無法增長。時任江南西路轉運使的張齊賢致力于銅礦的勘察開采工作，為當時鑄錢業(yè)的發(fā)展立下了不小功勞。他訪得南唐舊臣丁釗，“歷指饒、信、虔州山谷產(chǎn)銅鉛錫之所，又求當代鑄法......歲鑄三十萬貫，凡用銅八十五萬斤、鉛三十六萬斤、錫十六萬斤。”礦產(chǎn)資源的增多直接為鑄錢提供了先決條件。銅礦在皇祐中(1049——1053年)年產(chǎn)約500萬斤，到元豐元年(1078年)增為1460年;而鉛錫也同樣有所增加。宋朝的鑄錢業(yè)就在這樣龐大的礦產(chǎn)資源上逐步發(fā)展壯大起來。

為增加鑄錢量，宋朝廷還設立對鑄錢官的獎懲辦法，例如宋神宗元祐時就曾下令：“岷州并通遠軍威遠鎮(zhèn)鑄錢監(jiān)官，任內(nèi)鑄到錢除支費外，每凈利三萬貫減一年磨勘，幕職州縣官占射差遣，六萬貫循一資。二員者分受。”至此，就將主管官吏的升謫直接與鑄錢額聯(lián)系起來了，以促使提點官加緊鑄錢。

六、加強對鑄工的控制，收編盜鑄者

中國古代鑄造技術落后，因此鑄錢往往要征用大量的工匠，大型的錢監(jiān)甚至有上千人之多，如宋真宗時期，江、池、饒、建四州錢監(jiān)“凡役兵三千八百人”，各監(jiān)人數(shù)不會完全相同，因此四監(jiān)中人數(shù)多的應超過了一千人。那么工匠人數(shù)眾多，如果疏于管理，則會出現(xiàn)盜鑄、私販等現(xiàn)象，也會成為官府的大患，因此當時就有官員指出：“兵工失業(yè)，亦或轉而為盜，故當饑歲，尤宜鼓鑄以聚民。”所以，在宋朝時期，當某個錢監(jiān)停鑄錢之時，對工匠的安排，并非遣去了之，而是派往他監(jiān)。這樣，待將來開鑄，仍可望召回舊匠以利鼓鑄，同時也可以防止鑄工到民間私下盜鑄。宋孝宗淳熙元年(1174年)正月下詔罷舒、蘄二州鼓鑄鐵錢：“逐監(jiān)已差監(jiān)官并依省罷法，見役工匠盡數(shù)發(fā)赴饒州鑄錢監(jiān)收管，內(nèi)招道百姓人匠，愿從便者聽。”不是簡單地將錢監(jiān)內(nèi)的工匠放散了事，而是發(fā)送到別的錢監(jiān)處去，以加強管理。

七、完備貨幣管理機構，制定嚴格的偽幣檢驗規(guī)則和處理方法

宋朝時期將紙幣收歸官營，雖然在一定程度上可以防止民間的偽造，但官吏本身的舞弊行為也不可輕視。宋朝交子務初立時，僅設主管監(jiān)官一人，交子務“所用之紙，初自置場，以交子務官兼領。”后來考慮到官員作弊，因此設立了專門負責幣紙制作的機構。大觀元年(1107年)五月：“改交子務為錢引務......所用之紙，初自置場，以交子務官兼領，后慮其有弊，以他官董其事。”這樣就將抄造幣與紙幣印制分割開來，令官員相互牽制，也可增強對官員內(nèi)部作偽弊端的管理。

設立多重印押制度。古代的紙幣特別是最早由私人發(fā)行的交子，在印制和使用當中必須經(jīng)官方認可，即官方將收到的錢數(shù)記在交子上，經(jīng)簽押后，方可做現(xiàn)錢使用。流通時，朝廷發(fā)給各省留一印記，各省發(fā)給各府留一印記，各府發(fā)給各縣留一印記，各縣發(fā)給錢莊留一印記，最后錢莊發(fā)給民間再留一印記，這樣做在當時就是一種有效的防偽印記措施。我們見到的大清寶鈔上的層層印記或簽押就是特定歷史時期的產(chǎn)物。

宋朝紙幣發(fā)行之初規(guī)定必須有銅錢作為后備金，而且有一定數(shù)額的限制。但到了后期，發(fā)行的數(shù)量就無法控制了，造成過多過濫。國家不得不對紙幣進行多次的整改，與此相應的是，官府也必然會增加對偽造紙幣行為的防范和打擊力度。為杜絕偽幣的流通，使造偽者不易以偽幣獲利，宋政府還特別注意在收換紙幣時發(fā)現(xiàn)偽幣，加強偽幣的鑒別工作，采取措施強令有關官吏增強防偽意識。

紙幣換界也有利于防偽。因為宋朝紙幣一直存在著兌換制度，所以每次換界都要重新制版，圖文的不斷變化給造偽者帶來一定困難。同時在新幣與舊幣兌換過程中，制定出詳密的制度，注意檢查出偽幣，勿使其魚目混珠，這也成為了整個兌換工作的重要組成部分。特別是在偽幣問題嚴重的時候，負者收兌人員的工作尤其不能馬虎。交子兌換后一律燒毀，兌換時要查驗字號，經(jīng)確認后才能毀抹合同簿歷。例如，乾道四年(1168年)，南宋首次大量回籠會子時，就規(guī)定：“舊會每道收糜費錢二十足，零百半之。應舊會破損但貫百字存，印文可驗者，即與兌換。內(nèi)有假偽，將辨驗人吏送所司，其監(jiān)官取朝旨指揮，每驗出一貫偽會，追究元收兌會子人錢三貫與辨驗人，如官吏用心訖事，無假偽，具姓名推賞。”

八、普及、提高辨別偽鈔水平，設立民間辨鈔人

各地官府都在錢局設有辨鈔人，專門幫助民間識紙幣真假，普及有關知識，提高人們辨別真?zhèn)蔚哪芰Γ鎰e后收取手續(xù)費，一般收二錢，最多收六錢。這在我國古代經(jīng)濟和文化相對落后的歷史背景下是一種很有效的辦法。

總之，中華民族深厚的金融歷史文化源遠流長、博大精深。除了上述介紹的幾種措施之外，還有很多打擊和防范偽幣的好辦法，難以枚舉窮盡。因此，當前要想真正實現(xiàn)假幣永無“藏身之處”，我們除了要積極利用現(xiàn)代文明所帶來的反假幣的高、新、尖技術之外，還應該積極借鑒古人的一些正確經(jīng)驗和做法，真正做到“古為今用”。