隨著城市與商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，宋朝已逐漸地形成了一整套完備的社會(huì)救助體系。可以說，各種慈善機(jī)構(gòu)的建立，開創(chuàng)了中國古代社會(huì)對鰥、寡、孤、獨(dú)等弱勢群體實(shí)施救濟(jì)工程的先河。

下面咱先瞧瞧宋朝人是怎么救助嬰幼兒的吧。他們建立了許多兒童福利院。這在宋代早些的時(shí)候呢，什么幼兒救助啦，五保戶人員啦，還有得了病的人啦等等，都是混搭在一起進(jìn)行救助的。這實(shí)在讓管理人員抓耳撓腮地不好辦，顧首不顧尾。所以呀，到了南宋中期以后，對這幾種人的救助就有嚴(yán)格地劃分了。

畢竟是在工作當(dāng)中不斷地摸索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)嘛。宋政府對孩子的管理上，主要設(shè)有嬰兒局，慈幼局和慈幼莊等。這些單位分別負(fù)責(zé)收養(yǎng)孤兒，或“為貧而棄子者設(shè)”。據(jù)史料記載“有棄兒于道者，人得之，詰其所從來，真棄兒也，乃書于籍。使乳母乳之，……有疾病者，醫(yī)一人謹(jǐn)視焉……”誒，你不是撿了別人丟的孩兒嗎，上交國家以后呢，主管這項(xiàng)工作的人還蠻有責(zé)任心的，要問一問你，孩子哪來的呀，是不是你本人不想養(yǎng)了呀，倘若真的是他人丟掉的，就要登記在冊，并由政府出資雇傭乳母喂養(yǎng)。假如小孩兒生了病呢，還請大夫給他們看病。

如果家庭條件不錯(cuò)的人家，有想要收養(yǎng)孩子的打算，這里邊還有說法呢，哦，你怎么那么牛，倆兒嘴唇一碰，說收養(yǎng)就養(yǎng)，你若虐待孩子怎么辦，販賣人口咋整，因此，收養(yǎng)人還必須和政府有關(guān)部門簽訂收養(yǎng)協(xié)議才成。另外，對于那些在撫養(yǎng)子女問題上，確實(shí)生活有一定的困難，宋政府還給予他們適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。由此看來，宋代在救助嬰、幼兒方面，已經(jīng)有了一套較為詳細(xì)的管理化方案。

再就是建立救助貧病孤老的福利院。那時(shí)的宋代政府在管理方面還是很到位，也很前衛(wèi)的。對老弱病殘的人，他們還建有福田院、居養(yǎng)院、安濟(jì)坊和養(yǎng)濟(jì)院等等。這些單位雖然叫法不同，但大都是當(dāng)時(shí)扶危濟(jì)困的慈善機(jī)構(gòu)，主要以施貧救苦、照顧孤寡無親的老人、收容因家庭特別貧困，而又生病無力醫(yī)治的病人，以及那些沿街乞討的乞丐等。這么多的院呢、坊的，錢由誰出呀，當(dāng)然是政府部門撥款濟(jì)助了。為防止主管部門負(fù)責(zé)人弄虛作假、以權(quán)謀私、裝自己腰包等貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，政府還派專人負(fù)責(zé)監(jiān)察，并制定出了一系列相關(guān)的獎(jiǎng)、懲條例。這便從很大程度上鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)了服務(wù)人員的積極性，遏制了不法行為，增強(qiáng)了以慈為善的透明度。

不僅如此，宋代還建立了助葬制度。在兩宋時(shí)期，有不少人呢，為了生計(jì)，或漂泊在外務(wù)工，或是做生意，或是各種原因外出等情況，難免有因疾疫與貧窮，客死他鄉(xiāng)的人，還有就是無家可歸人員死在路邊的。那種“白骨露於野，千里無雞鳴”的蕭條景象，只能是東漢末年呀，它又怎么能與各個(gè)領(lǐng)域都相當(dāng)繁榮的宋朝相匹配呢？針對這些情況呢，宋政府開始為“露于野”的人群建立漏澤園——“遺骸暴露者，令州縣命僧主之，擇高原不毛之土收葬，名漏澤園?！倍嗪寐牭囊粋€(gè)名字，實(shí)際就是個(gè)公墓。意思是說呢，雖然上天漏掉了對你們的恩澤，但大宋可沒有忘記你們啊。其實(shí)呢，這不僅僅體現(xiàn)出了一種人性化的管理模式，同時(shí)還說明了宋代人很懂得合理利用土地，并非亂搶亂戰(zhàn)基本農(nóng)田。瞧瞧，選擇個(gè)地勢高、土地又貧瘠的地方，建個(gè)公墓讓死者安息。這種做法，在宋徽宗的時(shí)候呢，就已經(jīng)逐步地將它規(guī)?；⒅贫然恕?/p>

其中宋朝權(quán)臣宰相蔡京，既是這種事業(yè)的支持者，也是受益者。雖說后人對他褒貶不一，但他也曾為社會(huì)救助事業(yè)做出過不小的貢獻(xiàn)。后來呢，他被貶嶺南，途中餓死在了一座破廟里。因?yàn)槭潜涣鞣诺?，條件自然也不比以前嘍，最初的時(shí)候呢，也是被葬在漏澤園中的一份子呢。古代最早、最完備的慈善機(jī)構(gòu)，非宋代莫屬。就那個(gè)時(shí)候來講，能做到這一點(diǎn)實(shí)在是不容易，無論是維穩(wěn)，還是緩解社會(huì)矛盾都無疑是一個(gè)很大的創(chuàng)舉和進(jìn)步。