關于國民黨統治時期的中華民國的國民革民軍，究竟是國家軍隊，還是國民黨的軍隊，網上討論眾說紛紜，各有各的說法，各有各的道理，其實國民革命軍(以下簡稱國軍)究竟是國家軍隊還是國民黨的軍隊，的確是個很復雜的問題，不認真研究其沿革，確實很難說清楚。衡量一支軍隊的屬性，關鍵要看這支軍隊的產生的政黨屬性和支配軍隊的政黨屬性，以及政黨組織在軍隊中的地位和作用。盡管也曾經想設計成跨黨派的國家軍隊，終究因國民黨統治的需要，而成為泡影。因此可以說，從國軍誕生之日起，直至1975年蔣介石去世，國軍的基本屬性是國民黨的軍隊，而不是無黨派屬性的國家軍隊。而蔣介石去世后的“臺灣國軍”，因國民黨對軍隊的支配地位逐漸喪失，就另當別論了。

一、國軍是由國民黨創建的軍隊

1924年孫中山在原蘇聯支持下，實行“聯俄聯共扶助農工”的三大政策。1925年由中國國民黨效仿當時俄國共產黨(布爾什維克)“以黨建校，以校領軍”的模式，并參考蘇聯軍事a>制度后創設。1925年7月，國民政府在廣州成立。8月18日，廣州國民政府軍事委員會將轄下各地方軍隊名目取消，統一名為“國民革命軍”，簡稱國軍。其中包括黃埔軍校的第一軍，建國湘軍為第二軍，建國滇軍為第三軍，建國粵軍為第四軍等八個軍。從這支軍隊的創建來看，是由國民黨創建的，屬于國民黨的軍隊。

需要說明的是，創建黃埔軍校和以黃埔軍校為班底的第一軍，是第一次國共合作時期國民黨和共產黨共同創建的，但由于當時的共產黨員是一個人的名義加入國民黨，以后才一起組建黃埔軍校的，所以國軍被視同是國民黨獨立創建也沒什么不妥。

二、國軍是由國民黨支配的軍隊

由于國民黨是先建政府，即廣州國民政府，然后才組建軍隊的。所以1925年7月1日成立國民政府，7月6日建立國民政府軍事委員會，并在國民政府軍事委員會下統轄國民革命軍。而此時代表中國的還是北洋政府，廣州的國民政府只是國民黨造反時的地方政府。其國民政府軍事委員會的基本屬性不是國家的，而是國民黨的。1926年北伐后，國民革命軍分別占領武漢三鎮和南京上海。軍事委員會均隨國民政府遷徙而移駐。1927年3月10日，國民黨在武漢召開二屆三中全會，會中決定重設國民黨的中央軍事委員會，作為國民黨的最高軍事行政機關。并因此而導致了國民黨內部的寧漢之爭，由于國民黨蔣介石奉行的是“槍指揮黨”，有槍就是草頭王，最終以汪精衛、胡漢民為首的黨權敗于蔣介石的軍權。1928年2月2日，國民政府變更通過“軍事委員會隸屬國民政府，為國民政府軍政最高機關，凡屬國民革命軍之陸海空軍，均歸其節制指揮”的相關法律。1928年6月，國民革命軍進占北京，中華民國國民政府獲得國際承認。1928年8月，國民黨第二屆第五次中央全會上宣布撤銷國民黨中央軍事委員會。1928年10月8日，蔣中正竊取南京國民政府主席職務，實際掌握國民黨軍政所有權力。從此黨政軍均集中于蔣介石一身，黨國黨國，黨就是國，國就是黨。也就是說，當時的國家軍隊就是國民黨軍隊，非國民黨的軍隊或軍事組織，都是非法的土匪或匪軍。國民革命軍始終在國民黨蔣介石的實際支配下。

三、國民黨在國軍中的組織

建軍初期的國民革命軍依照原蘇聯體制，在軍、師兩級設黨代表及政治部。1926年國民革命軍宣誓北伐的時候，鄧演達為政治部主任，郭沫若為政治部副主任。一至八軍黨代表分別為：一軍繆斌;二軍李富春;三軍朱克靖;四軍廖乾五;五軍李朗如;六軍林伯渠;七軍黃紹竑;八軍劉文島。其中郭沫若、李富春、朱克靖、廖乾五、林泊渠都是共產黨人。1927年國民黨背叛革命后，在軍隊內清除共產黨人，軍隊內推行“黨團”制度，黨員“須聽命于黨團，遵守黨團的決議，沒有自由意志，不得自由行動。”(《中央周刊》第1卷第24期，1939年1月。)

說到國民黨在國軍中的組織建設問題，必須交代清楚國民黨的三大荒唐：

1、黨內戰爭 國民黨也講以黨治國，以黨治軍。但由于國民黨指導思想的三民主義，既寬泛而又無確切指向。民族主義，都是漢族沒話好說，民生主義，各方有各方的利益，少不得一番爭斗，最關鍵的是民權主義，蔣介石要一統天下，地方派系要求“民權”，黨同伐異下，常常大打出手。現在人們一直熱衷于議論的軍閥戰爭，其實就是國民黨的黨內戰爭，譬如中原大戰，交戰各方的蔣介石、閻錫山、馮玉祥、張學良都是國民黨黨員，蔣桂戰爭的李宗仁也是國民黨黨員。

2、俱樂部式組織 加入國民黨有如加入俱樂部，門檻很低而且出進“自由”。今朝因爭吵而被“開除”了黨籍，甚或被軟禁或被流放至海外了，明日因利益而握手言歡時，則仍可矗登黨內軍內高位。因為國軍實行“一長制”管理結構，軍隊的國民黨黨組織和黨員，除了特務式管控服從領袖之外，基本沒事可干。基層黨員官兵，對長官的軍事行動是否符合三民主義，既無權過問，也懶得過問。

3、全軍黨員 抗日戰爭后，國民黨看到八路軍之所以作戰頑強，是由于黨員在軍隊中發生了戰斗堡壘作用。于是國民黨也照瓜畫葫蘆，在國軍中大肆發展黨員，1939年3月，蔣介石通飭全國各軍事長官，一律恢復各級軍隊黨部，全體官兵均須集體宣誓入黨。1940年春，李宗仁在湖北老河口公園舉行的一次集體入黨儀式上，一次就吸收了1萬多名軍官士兵為黨員，其后幾天內，第5

戰區10萬官兵都成了國民黨員。抗戰時期國民黨400多萬軍隊黨員都是集體入黨的產物。由于“全體官兵皆黨員”，使國民黨在國軍中的組織有等于沒有，名存實亡。

四、憲政時期的國軍屬性

在蔣介石的操作下，1946年12月，制憲國民大會所通過之中華民國憲法和憲法實施之準備程序中規定，本憲法在1947年12月25日實施，即在此日之前應當選出國民大會代表，立法委員和監察委員以便在行憲之后產生中華民國政府。中華民國行憲后，國民革命軍改組中華民國國軍，國軍實現軍隊國家化。由于此時國共內戰已經開始，所謂國家軍隊僅僅是國民黨的國民革命軍一家構成，蔣介石身兼國民黨委員長，國民政府總統，且拜“全軍黨員”的余威，國軍官兵大多數都是國民黨黨員，事實上，非國民黨人員不能在國軍中任職，所以，名義上國家化的國軍，實際上還是國民黨的軍隊。

五、幾點特殊情況：

1、1912年的中華民國國軍，北洋政府時期的軍隊，也稱為中華民國國軍，但此國軍非國民黨的國民革命軍。

2、抗日戰爭中的八路軍、新四軍。因國共合作共同抗日，通過整編的中國工農紅軍也稱為國民革命軍，但國共兩黨都知道對方不是“自己人”。

3、抗日戰爭結束后，國共和談時期，也曾設計把共產黨領導的軍隊編成18個整編師，并入國軍之中。終因共產黨看穿蔣介石意在把共產黨的百萬大軍裁撤70萬人的意圖，并取締200萬地方民兵，取消共產黨地方政權而惱羞成怒，發動內戰作罷。

4、蔣介石死后，蔣經國在軍隊“國家化”上采取了一系列措施，終使國民黨在“臺灣國軍”的地位日漸弱化，黨軍分離。到李登輝執政時期，非國民黨籍軍官獲得大量提升，甚至占據高位。在實行比較名副其實的“軍隊國家化”后，國民黨的政權也丟了。