封建社會(huì)，皇帝在理論上擁有著絕對(duì)的權(quán)威，以皇帝的名義下達(dá)的旨意是便是圣旨，其權(quán)威性自不待言。無論皇親國(guó)戚、王公大臣，還是普通官吏、草民百姓，全得聽。既然圣旨這么牛，那么自然也會(huì)有假的。

能造假圣旨的，首先就是皇帝的“身邊人”——宦官有機(jī)會(huì)。宋徽宗時(shí)期，梁師成、童貫就分別干過這樣的事。梁師成在得到皇帝的信任后，開始參與朝政，發(fā)展到最后，他竟然模仿宋徽宗的筆跡，偽造“御書”，然后摻進(jìn)別的公文中一道下達(dá)。“御書”雖不是正規(guī)的“圣旨”，但其效力一點(diǎn)都不差——受文單位看到皇帝的“親筆批示”，自然不敢怠慢。

童貫的做法更加徹底干脆——直接假傳圣旨。不過，這事事出有因，得我慢慢道來。宋徽宗趙佶是一位酷愛藝術(shù)的皇帝，他除了愛好書法繪畫外，還喜歡奇花異石。為了搜羅奇花異石，他分別在蘇州和杭州設(shè)立應(yīng)奉局和造作局。

應(yīng)奉局的官員只要聽說哪家有奇花異石，就帶了兵闖進(jìn)去，用封條一貼，就算征用去給皇帝進(jìn)貢了。更可氣的是，這些奇花異石在沒運(yùn)走之前還要百姓自己保管好，如有半點(diǎn)損壞，就要治“大不敬”之罪。搜刮來的奇花異石用船只運(yùn)往汴京，十艘船組成一個(gè)編隊(duì)，是為一綱，也就是歷史上有名的“花石綱”。酷吏借強(qiáng)征“花石綱”之機(jī)敲詐勒索，弄得江浙一帶民不聊生。北宋宣和二年(公元1120年)，方臘率領(lǐng)農(nóng)民起義，反抗宋朝的暴政。深受花石綱之害的江浙人民紛紛響應(yīng)，起義隊(duì)伍迅速壯大，發(fā)展到幾十萬人，并先后攻下了六州五十二縣，成了“氣候”。

得知方臘起義的消息后，宋徽宗任命大太監(jiān)童貫為江淮荊浙宣撫使，率領(lǐng)十五萬大軍前往鎮(zhèn)壓。童貫到了江浙前線后，看到百姓受花石綱的侵?jǐn)_十分嚴(yán)重，又聽說“亂賊”之所以不能迅速平定，就是因?yàn)榛ㄊV的危害使得民怨沸騰，老百姓都痛恨政府而袒護(hù)叛黨。出于剿撫結(jié)合、分化瓦解的戰(zhàn)略需要，童貫命令下屬撰寫詔書，以宋徽宗的名義罷除花石綱和蘇杭應(yīng)奉局和造作局。這篇詔書就像古代帝王頒布的《罪己詔》一樣，通篇表示自責(zé)，把所有的責(zé)任都攬到皇帝一個(gè)人的身上。

江浙一帶的老百姓見到這一詔書后，對(duì)朝廷的怨恨消失了，對(duì)方臘起義軍的態(tài)度也發(fā)生了變化。失去了廣大民眾的支持，再加上戰(zhàn)略上出現(xiàn)一些失誤，方臘領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義很快就被童貫給鎮(zhèn)壓下去了。童貫是北宋末年的大宦官，他靠討好宋徽宗而獲得寵信，屬于地地道道的“壞人”。可是，他通過“假圣旨”撤消了蘇杭應(yīng)奉局和造作局，廢除了花石綱，此舉確實(shí)減輕了當(dāng)?shù)乩习傩盏呢?fù)擔(dān)。