周朝地方諸候的勢(shì)力大于中央的事件重演，廢除了分封制，采納丞相李斯提出的建議在全國(guó)范圍內(nèi)推行了郡縣制。

秦始皇統(tǒng)一六國(guó)建立秦朝之后，為避免周朝地方諸候的勢(shì)力大于中央的事件重演，廢除了分封制，采納丞相李斯提出的建議在全國(guó)范圍內(nèi)推行了郡縣制。

由于歷史原因，各類(lèi)史籍對(duì)于秦朝設(shè)立的郡縣數(shù)量的說(shuō)法都不盡相同。司馬遷在其著作《史記》中記載，秦始皇在秦26年時(shí)，除了在都城附近地區(qū)設(shè)置內(nèi)史，將全國(guó)分設(shè)成36個(gè)郡，建立1000多個(gè)縣。然而根據(jù)班固的《漢書(shū)》中對(duì)于秦朝郡縣制的記載，秦朝當(dāng)時(shí)除內(nèi)史外，是設(shè)有58個(gè)郡。近現(xiàn)代有很多的史學(xué)家對(duì)于秦朝當(dāng)時(shí)究竟設(shè)置了多少的群縣進(jìn)行考察研究，他們均各執(zhí)一詞，眾說(shuō)紛紜。

郡縣制的建立確保了秦朝大一統(tǒng)帝國(guó)的形成。因?yàn)榭たh制是層層遞進(jìn)式的，各級(jí)部門(mén)分工明確。每個(gè)郡縣的長(zhǎng)官都是由中央任命的，各個(gè)郡縣的郡守和縣令之間沒(méi)有直接的血緣關(guān)系，所以在治理過(guò)程中相對(duì)公開(kāi)公正。但是這樣子也就造成地方的權(quán)力弱，中央權(quán)利卻高度集中，統(tǒng)治者擁有絕對(duì)的權(quán)利。一方面，權(quán)利的集中有利于管理國(guó)家、推行法令和統(tǒng)一文化。例如秦始皇在全國(guó)范圍內(nèi)推行的統(tǒng)一貨幣和度量衡，為秦朝經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來(lái)奠定了基礎(chǔ);以小篆為全國(guó)通用文字，有利于文化的普及與百姓思想的統(tǒng)一。但是另一方面，中央集權(quán)導(dǎo)致了皇帝權(quán)利的高度集中，皇帝行事以自己的意志為主，毫無(wú)顧忌，不利于王朝的發(fā)展。

郡縣制與分封制的區(qū)別

分封制即分邦建國(guó)，盛行于奴隸社會(huì)，主要在周朝和西漢初年時(shí)實(shí)行。它建立在宗法制的基礎(chǔ)之上，以血緣關(guān)系為紐帶。而郡縣制是建立在國(guó)家大一統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，按地域劃分，彼此之間毫無(wú)血緣關(guān)系，盛行于封建社會(huì)。

分封制中最高統(tǒng)治者將土地分給自己的親屬或者為國(guó)家做出巨大貢獻(xiàn)的臣子，每一塊封地就是一個(gè)諸侯國(guó)，也就是國(guó)家的土地不是完全屬于王室的。諸侯王在自己的封地里擁有的絕對(duì)地位，諸侯王位可以世襲，并且可以擁有自己的軍隊(duì)，諸侯王只天子不能隨意插手諸侯國(guó)內(nèi)的事務(wù)。而在郡縣制下只有一個(gè)國(guó)家，最高統(tǒng)治者稱(chēng)為皇帝，是中央集權(quán)的高度集中者，中央和地方的官員都由皇帝任命和調(diào)動(dòng)，官員職位不得世襲，官員也沒(méi)有土地。地方不能私設(shè)軍隊(duì)，任何事務(wù)都要向皇帝負(fù)責(zé)。分封制下，諸侯需向王室繳納貢賦，定期向天子朝覲述職;而在郡縣制的體系下，是皇帝向官吏發(fā)放俸祿，官吏不用向國(guó)家繳納貢賦。

由于分封制產(chǎn)生了很多的諸侯小國(guó)，王朝初期天子與其兄弟和功臣之間的關(guān)系密切，會(huì)有利于王朝的發(fā)展，但隨著時(shí)間的推移，諸侯王與天子的關(guān)系逐漸變得陌生，就會(huì)發(fā)展成諸侯國(guó)的勢(shì)力超過(guò)王室，造成地方割據(jù)勢(shì)力。郡縣制的官員因?yàn)槭怯苫实壑苯尤蚊模賳T手上沒(méi)有實(shí)質(zhì)的權(quán)力，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)和國(guó)家統(tǒng)一。