清代雍正時期，開始在西南少數民族中廢除了土地司制度，改革土地分配的政策，實行流官統治的政策，史稱改土歸流;改土歸流的背景是什么呢？

西南地區少數民族原來實行土司制度，土司權力很大，威脅清王朝的統治，為了解決土地割據的弊端，雍正四年期間，一位總督向雍正請命，建議取消關于土司世襲制度，因為未完善的土司制度使得很多農民需要向官員借地耕種，收入因此也變得十分微薄。清楚的看到這一點的官員建議雍正能夠設立府，廳，州，縣等地方行政單位，派遣一定任期的流官進行管理，查詢此事后雍正非常贊賞這方面的提議，并將整件事情讓他去辦理;這便是改土歸流的背景了。

六年之后，又命朝廷命官推廣正在實施的改土歸流政策。到雍正九年期間已經開始正式實施改土歸流，改土歸流廢除了土司割據的局面，大大的減少了叛亂的因素，也開始加強了政府對于地方的管理，非常利于當時少數民族的經濟發展。對于土司本人，根據他們的態度給以不同的處理，對自動交出權力的人會給予賞賜和職務，對抗拒這項政策的人進行處罰，沒收個人財產，并將那人遷徙到內地省份，給小田耕種。在改土歸流的地區征收賦稅，增加了國庫的收入，同時減輕了當地百姓的負擔，維護了國家的統一;這便是改土歸流的背景了。

改土歸流的原因

改土歸流是中國歷史上的大事件，促進了中華各民族的團結，維護了國家的統一，而改土歸流的原因是什么呢？

當時清政府進行了大規模的檢查，雍正帝派的官員調查后發現土司改革的弊端越來越大，上報雍正帝后并提出了改革方案，雍正帝聽從官員意見將土司制度廢除，代之以流官的方式來統治。這一改革的實施也成為了少數民族地區中改革變動最大的一次，從而也開始確定了中央對偏遠地區的統治，加強中央的集權，維護了國家的統一。改土歸流的原因在于土司制度違背清王朝一統天下的初衷，改土歸流將原本落后腐朽的土司制度推翻，極大地加強了中央的統治，這也是清朝統治者控制少數民族地區的開始。土司制度開展以來，少數民族之間的戰爭及叛亂更為明顯。

改土歸流將戰爭危險降到最低，而改土歸流新政策的頒布也對清朝統治者有著較大的好處，這是雍正決心改土歸流的原因之一。無論從軍事亦或經濟方面考慮，改土歸流的做法都相當正確，而這次時間被歷史證明是維護多民族國家統一、發展的關鍵舉措。而追溯改土歸流的原因，其實是清政府實現國家大一統的決心與土司制度下邊遠地區社會混亂這兩方面共同決定的，而歸根到底是邊遠地區落后生產關系不符合清朝相對先進的上層建筑;改土歸流是歷史的必然。

改土歸流的特點

改土歸流是明清時期針對南方少數民族實行的管理政策。在此之前少數民族長期實行土司制度，但是土司制度的弊端日益浮現，邊疆地區經常發生土司之間斗爭的局面，于是統治者將權力收歸中央，派流官治理，這就是改土歸流。改土歸流的特點十分顯著：具有不徹底性，采用暴力與和平相結合的方式，具有時間性和漸進性。

改土歸流的特點如此顯著是民族之間的文化差異造成的。從時間上來講改土歸流需要少數民族接受中央的管制，接受流官的治理。生性好戰的蠻夷之地是中央政策執行最難落實的地方，所以具有時間性。改土歸流的特點之二是漸進性，由于民族文化之間的差距，改土歸流的政策需要緩慢實施，這是民族間交流和融合的過程，必須循序漸進。

改土歸流特點之三是不徹底性，由于流官治理，會存在對當地民俗不了解的情況，導致徭役制定不合理，激化民族矛盾。最后就是管理方式存在武力與和平相結合的特點，由于改土歸流中央派軍隊駐守南方，維護地區安定，但是遇到挑釁中央權威的情況，軍隊會對邊疆民族展開屠戮政策。改土歸流的特點在一定程度上減少了土司之間矛盾，維護了南方少數民族地區的安定，對于農業發展起到了推動作用。但是改土歸流的不徹底性使民族矛盾依舊存在，這是由當時的歷史條件決定的。

改土歸流的影響

改土歸流的影響重點在于加強了清政府對于少數民族及邊遠地區之間的改編與統治，改善了當地人民落后的思想與生活方式，改變了長久以來落后的土司割據的局面;也促進了中原與少數民族之間的經濟文化交流，而改土歸流的影響也在于將各少數民族叛變的幾率降低，有利于統一各個少數民族與清朝之間協調發展。

由于在清朝前的歷代王朝在邊遠地區實行土司制度，這加劇了當地的階級矛盾;政府官員憑租農地以謀取私利，導致民不聊生，土司制度的弊端日益顯露。清朝前期在少數民族地區設立宣慰司、土知府等各級政府機關，人用當地少數民族首領擔任土司長官。

而實施改土歸流的實質就是在少數民族的地區廢除土司制度，實行流官制度，這是利國利民的舉措。雍正聽取了大臣的建議后，在西南部分地區實行了改土歸流，而改土歸流的影響也開始逐漸顯露，從府，州，廳，縣，開始清查戶口，設立了統一的稅制，并且在改土歸流的地區建立學校，使得清朝逐漸加強對西南少數民族地區的統治。

改土歸流是清朝時期最大的一次土地改革，也加強了清朝的統治已經各種戰爭，雖有利有弊，但改土歸流的影響對少數民族的人民來說十分重大，它促進了清朝政府和各民族之間的經濟、文化交流，維護了國家的統一。