自從春秋戰國有明確信史以來，太監就已經出現在了歷史的大舞臺上，他們有人推動了歷史的進步，如蔡倫、鄭和等人;有人則把國家推向了災難，如趙高、魏忠賢等人。

然而，相對于對太監的管理措施而言，所有朝代中唯有清朝最為嚴厲，順治帝甚至下詔規定對于干政的太監凌遲處死，絕不留情。

《清史稿·世祖本紀》記載：順治十年六月，順治帝專門下詔初步規定了太監的責任和義務。

詔書中先是提到了太監的產生和發展史，認為在周代之前的夏、商二朝，沒有使用太監。周朝時才讓太監干些打掃衛生和傳達命令的雜活。

但是，自從秦漢以來，太監開始有了權力和地位(如趙高被秦二世封為丞相)，開始干預和把持朝政，危害天下。

詔書還認為，太監對于君主的忠，只是本分的小忠;但太監所犯下的惡，則是對天下人的大惡。總體而言，太監的惡，要遠遠大于他的忠。

最后，順治帝在詔書中明文規定：本朝使用太監也是宮中的需要，但要嚴格限制其品級——“級不過四品”;嚴禁太監隨意出宮，“非奉差遣，不許擅出皇城(慈禧身邊的大太監安德海，就因此而死在了山東)”;嚴禁太監結交朝廷及地方官員，如有發現，一律處死(外官有與交結者，發覺一并論死)。

可想而知，朝廷及地方官員結交皇帝身邊的太監，肯定沒有好的事情，除了想要造反之外，恐怕沒有更好的解釋了。

這是順治帝在順治十年專門為管理太監而下的詔書。

兩年后的順治十二年，順治帝再次專門為此而下詔書，明文規定了對于太監干政、收受賄賂、結交外官的處罰。

詔書中首先還是解釋了宮中確實需要太監來打雜，但隨即就提出若管理不善，就會給國家帶來災難(任使失宜，即貽禍亂)。

然后，列舉了明代此類人的代表——“如明之王振、汪直、曹吉祥、劉瑾、魏忠賢輩，專權擅政，陷害忠良，出鎮典兵，流毒邊境，煽黨頌功，謀為不軌，覆敗相尋，深可鑒戒。”

最后，對于太監干政、收受賄賂、結交外官的行為做出了明確的處罰——“如有竊權納賄、交結官員、越分奏事者，凌遲處死”。

緊接著，順治帝就在內宮十三個太監衙門口豎立起來了刻印有此詔書的鐵牌，天天讓上下班的太監學習體會詔書精神，以示警示。

后來，順治帝臨終之時依舊對此念念不忘，并作為了自己執政時期的一條罪狀，以此來叮囑自己的子孫要對太監多加管教。

順治帝死后，兒子康熙對于父親的教導嚴記在心，即位后的第二個月就處死了“有罪內奸吳良輔”。

相對于其他朝代的其他朝代的太監來說，清朝的太監是最苦、最累、最憋屈、最無權無勢的，而且平日里想出宮透透氣都是求之不得的。

有個不怕死的安德海，最后還是死在了山東官員的手中——因為有順治帝的祖訓，就連慈禧這樣厲害的當權者，也拿打狗不看主人的地方官毫無辦法。