1943 年11 月23 日晚，蔣介石帶王寵惠與羅斯福單獨(dú)會(huì)談時(shí)，提出了日本攫取中國(guó)之土地，應(yīng)歸還中國(guó)等4 項(xiàng)要求。對(duì)蔣介石提出的上述幾點(diǎn)，羅斯福均表示同意。羅斯福還說(shuō)，日本發(fā)動(dòng)的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，給中國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，中國(guó)的要求是合理的。

在談到剝奪日本在太平洋侵占的島嶼時(shí)，羅斯福想到了琉球群島。

他對(duì)蔣介石說(shuō)：“琉球群島系許多島嶼組成的弧形群島，日本當(dāng)年是用不正當(dāng)?shù)氖侄螕寠Z該群島的，也應(yīng)予以剝奪。我考慮琉球在地理位置上離貴國(guó)很近，歷史上與貴國(guó)有很緊密的關(guān)系，貴國(guó)如想得到琉球群島，可以交給貴國(guó)管理。”

對(duì)羅斯福突然提到的這個(gè)問(wèn)題，蔣介石沒(méi)有料到，也不知如何回答好。過(guò)了一會(huì)兒，他才對(duì)羅斯福說(shuō)：“我覺(jué)得此群島應(yīng)由中美兩國(guó)占領(lǐng)，然后國(guó)際托管給中美共同管理為好。”蔣介石這樣一說(shuō)，羅斯福認(rèn)為他不想要琉球群島，故未再說(shuō)。

開(kāi)羅會(huì)議期間，中美英首腦合影

琉球群島位于中國(guó)東部，包括大隅諸島、吐噶喇列島、奄美群島、沖繩諸島和先島諸島，面積4500 平方公里，人口100多萬(wàn)。14 世紀(jì)初，琉球群島上出現(xiàn)了中山、山南、山北3 個(gè)小王國(guó)，公元1372 年開(kāi)始向中國(guó)明朝進(jìn)貢，國(guó)王分別受到冊(cè)封，官民與明朝往來(lái)十分頻繁。15 世紀(jì)初，該群島又形成統(tǒng)一的琉球王國(guó)，但仍向中國(guó)封建統(tǒng)治者朝貢。1609年，日本薩摩藩(島津氏)用武力征服琉球。此后，琉球王雖向明朝與薩摩藩同時(shí)進(jìn)貢，國(guó)王仍受中國(guó)冊(cè)封，而且一直延續(xù)到清朝。

1872年10 月，日本明治政府未與中國(guó)商量，強(qiáng)行廢琉球國(guó)為琉球藩。1879 年3月，日本又派重兵入侵琉球，強(qiáng)行吞并琉球，設(shè)置沖繩縣。

琉球群島人口眾多，物產(chǎn)豐富，又系中國(guó)的東大門(mén)，歷史上是中國(guó)的附屬國(guó)，與日本無(wú)關(guān)。羅斯福想把日本用武力侵占的琉球群島交給中國(guó)，自然有其道理。

1943 年11 月25日，蔣介石與羅斯福再次會(huì)談時(shí)，又談到了琉球群島。羅斯福說(shuō)：“我反復(fù)考慮，琉球群島在臺(tái)灣的東北面，面向太平洋，是你們的東部屏障，戰(zhàn)略地位極其重要。你們得到了臺(tái)灣，如不得到琉球，臺(tái)灣也不安全。更重要的是，此島不能讓侵略成性的日本長(zhǎng)期占領(lǐng)。是不是與臺(tái)灣及澎湖列島一并交給你們管轄。”

蔣介石見(jiàn)羅斯福又提到這個(gè)問(wèn)題，想到琉球被日本占領(lǐng)了多年，原擬定的提案不含琉球問(wèn)題，覺(jué)得不好回答。羅斯福見(jiàn)蔣介石不作聲，以為他沒(méi)有聽(tīng)清楚，又補(bǔ)充了一句：“貴國(guó)要不要琉球，如果想要，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了，就將琉球群島交給貴國(guó)。”蔣介石這才又照先前的答復(fù)回應(yīng)道：“琉球的問(wèn)題比較復(fù)雜，我還是那個(gè)意見(jiàn)，中美共同管理為好。”

羅斯福心里明白了：蔣介石是真的不想要琉球群島。蔣介石的態(tài)度，羅斯福感到不可思議。羅斯福向蔣介石提議由中美兩國(guó)共同出兵占領(lǐng)日本的問(wèn)題，也被蔣介石婉拒。自此以后，羅斯福及美方的其他人員在蔣介石面前，再也不提琉球的事了。

由于蔣介石堅(jiān)持不要琉球群島，故《開(kāi)羅宣言》在寫(xiě)到日本應(yīng)歸還中國(guó)的領(lǐng)土?xí)r，只提到“日本所竊取中國(guó)之領(lǐng)土，例如滿洲、臺(tái)灣、澎湖列島等”，沒(méi)有提琉球群島。

事后，蔣介石私下為此事詢問(wèn)王寵惠。王寵惠說(shuō)：“琉球的戰(zhàn)略地位十分重要。如果從軍事的角度講，我們應(yīng)該要。”“那日本將來(lái)要與我們扯皮怎么辦？”“我認(rèn)為，從某種角度講，琉球歷史上是我們的附屬國(guó)，交給我們比較合情理，日本扯皮沒(méi)有道理。”

蔣介石聽(tīng)王寵惠這么一說(shuō)，似乎有些后悔。他說(shuō)：“既然這樣，那你為什么不提醒我呢？”王寵惠說(shuō)：“我見(jiàn)羅斯福第一次提到要把琉球交給我們時(shí)，你說(shuō)要中美共占共管，我作為委員長(zhǎng)的部下，自然要與委員長(zhǎng)保持一致。”

蔣介石覺(jué)得，這件事是個(gè)遺憾。他叮囑王寵惠說(shuō)：“羅斯福要把琉球交給我們的問(wèn)題，只有少數(shù)幾個(gè)人知道，再不要向外說(shuō)了。如果有人問(wèn)及此事，就說(shuō)我們沒(méi)有條約、根據(jù)，提不出理由。”

1961 年6月，美國(guó)準(zhǔn)許琉球人懸掛日本國(guó)旗。1962年3 月20 日，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪公開(kāi)承認(rèn)日本對(duì)琉球群島的完全主權(quán)。1972 年，美國(guó)又將沖繩諸島和先島諸島交給日本。至此，日本完全控制了琉球群島。