解密:唐代的退休官員能夠享受什么樣的待遇?
人群構(gòu)成社會(huì),所以社會(huì)從來(lái)脫離不了人生的諸多特征。孔子認(rèn)為,大同社會(huì)的特征是“老有所終,壯有所用,幼有所長(zhǎng),矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”,即人生的每一個(gè)階段都有保障。中國(guó)如今的養(yǎng)老制度,因城鄉(xiāng)二元體制而有很大差別,而唐朝的基本差別不是城鄉(xiāng)而是官民。政府的官員,通常都有退休(致仕)的保障,而百姓主要指農(nóng)民,完全需要自己努力。
致仕制度多用于中下級(jí)官員
與百姓不同,官員是社會(huì)精英,是朝廷賴以統(tǒng)治社會(huì)的主要力量。官員為官,享受制度賦予的各項(xiàng)待遇,而一旦致仕,待遇自然受到影響。唐朝的官員致仕,根據(jù)等級(jí)不同,規(guī)定也有所不同。比如,大體上,所有官員的俸祿,致仕之后享受半額,這是一個(gè)基本恒量。但是,六品以下官員的致仕,到年齡便退,沒(méi)有回旋的余地。吏部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)官員的管理,每年吏部都會(huì)向皇帝報(bào)告,今年有多少官員致仕,依照規(guī)定,完好執(zhí)行等。報(bào)告后面,附有一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的名單。皇帝不會(huì)太注意這些基層官員的具體情況,通常就是照章辦事即可。以制度應(yīng)對(duì)多數(shù),這是基本方略。
皇帝身邊的五品官,地方上的四品官,到了退休年齡即七十歲,所謂“懸車(chē)”之年,要自己打報(bào)告給皇帝,獲得皇帝批準(zhǔn)才能辦理致仕手續(xù)。年齡到了,有的人身體也有問(wèn)題,更會(huì)積極申請(qǐng)致仕,但是批準(zhǔn)權(quán)力在皇帝。比如唐高宗時(shí)的張行成,是尚書(shū)右仆射,加授太子少傅。因?yàn)樘旌担J(rèn)為自己有責(zé)任,于是上表請(qǐng)求致仕,高宗親手書(shū)寫(xiě)詔書(shū),不允許,反而賞賜宮女、黃金、器物等。張行成繼續(xù)努力,最后皇帝說(shuō)了心里話:“公,我之故舊腹心,奈何舍我而去。”還當(dāng)面流下了眼淚。張行成還能繼續(xù)申請(qǐng)嗎?只好放棄,繼續(xù)工作。實(shí)際上,他確實(shí)身體衰老了,不久便去世。
有的大臣致仕,會(huì)獲得皇帝的支持。李靖是唐太宗時(shí)期的戰(zhàn)神,首屈一指的軍事家。貞觀八年(634年)十一月,尚書(shū)右仆射李靖以足疾為由上表請(qǐng)退休,唐太宗表示支持,特意派中書(shū)侍郎岑文本到李靖府上表達(dá)皇帝的關(guān)懷,說(shuō)現(xiàn)在官場(chǎng)風(fēng)氣不好“不問(wèn)愚智,不能自知,才雖不堪,強(qiáng)欲居職。縱有疾病,猶自勉強(qiáng)。公能識(shí)達(dá)大體,深足可嘉。朕今非直成公雅志,亦欲以公為一代楷模”。唐太宗把李靖樹(shù)立成一個(gè)知所進(jìn)退的楷模,所有待遇不變,還賞賜絹帛千段,皇帝的御馬兩匹。
看來(lái),致仕制度在唐朝,對(duì)于中下級(jí)官員,多按照制度執(zhí)行,而對(duì)于高官并不采取一刀切。
對(duì)于退休官員的優(yōu)待,突破制度的限制,由皇帝給予特別恩賞,如李靖這樣是一種類(lèi)型。還有一種優(yōu)待的辦法是退休前提職,以更高級(jí)別的官職致仕,這樣相應(yīng)的待遇也得到了提高。張仁愿從武則天到睿宗時(shí)期,為國(guó)家立有多方功勞,尤其是防守北方邊境,功勞顯赫。睿宗景云初年,作為朔方總管的張仁愿到了致仕之年。睿宗的做法是,特給全祿俸,又拜兵部尚書(shū),加光祿大夫,依舊致仕。這樣,張仁愿的退休后待遇比退休之前,不降反升。但是,對(duì)于多數(shù)官員而言,致仕意味著人生高潮已過(guò),轉(zhuǎn)入下坡道,不僅僅是待遇降低,人際關(guān)系等都會(huì)遭遇重大影響。
致仕,有時(shí)也是朝廷處理大臣的一個(gè)手段。開(kāi)元十五年(727年),御史大夫崔隱甫、中丞宇文融與尚書(shū)左丞相張說(shuō)矛盾不休,各自組織朋黨展開(kāi)斗爭(zhēng)。唐玄宗很反感,雙方都受到處理,崔隱甫免官回家侍養(yǎng)母親,宇文融貶官為魏州刺史,而張說(shuō)致仕。
因?yàn)槌⒄位蚨窢?zhēng),致仕官更有起復(fù)的現(xiàn)象,所以并非所有的人只要致仕就永遠(yuǎn)退休。苗晉卿在天寶末年已經(jīng)官刑部尚書(shū),與楊國(guó)忠不協(xié),致仕還鄉(xiāng)。至德二年(757年),肅宗親手給他寫(xiě)信,即日拜為宰相,統(tǒng)領(lǐng)國(guó)務(wù)。在平定安史之亂逐漸取得勝利之后,苗晉卿就不斷請(qǐng)求致仕,最后以太子太傅的高位致仕。但是,到了第二年,皇帝又想起他,重新任命他為侍中(門(mén)下省長(zhǎng)官),又回來(lái)工作了。
致仕官是官場(chǎng)生態(tài)重要一環(huán)
唐朝官員的物質(zhì)待遇有多種,主要是俸祿。俸是俸錢(qián),祿是祿米。根據(jù)中央、地方和官品發(fā)放這些錢(qián)米。祿米,按年計(jì)算,每年春、秋各發(fā)一次。貞觀時(shí)期,京官一品是祿米年七百石,從九品五十二石。俸錢(qián)結(jié)構(gòu)稍復(fù)雜,由月俸、食料和雜用構(gòu)成,比如京官一品月俸八千,食料一千八百,雜用一千二百。九品月俸一千五十,食料二百五十,雜用二百。升官的重要性由此可見(jiàn),因?yàn)榇鲭S官品增長(zhǎng),升官擁有的不僅僅是權(quán)力,還有諸多的合法利益。
致仕官享受半祿,即一半祿米,同時(shí)給一定數(shù)量的賜物。致仕官如果住在地方,祿米等由中央出牒,所在地支付。到唐德宗時(shí)期,致仕官待遇有提高,即增加了料錢(qián)的半額。致仕官如果遇到舉國(guó)同慶的時(shí)候,皇帝大赦往往普遍增加待遇,致仕官也在其列。唐玄宗、肅宗包括以后的皇帝,給予現(xiàn)任官提高待遇的一種途徑是給現(xiàn)任官父祖授官,讓他們享受致仕官待遇。
致仕官就是現(xiàn)任官的未來(lái),這是官場(chǎng)生態(tài)重要一環(huán),健康與穩(wěn)定的制度設(shè)計(jì)是重要的。老有所養(yǎng)是人們的合理期待,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,相應(yīng)的養(yǎng)老體系更是必備的。相對(duì)唐朝而言,官員致仕之后的待遇,屬于社會(huì)保障的一部分,但若給人以特權(quán)的印象,則走向了另一個(gè)極端。致仕官享受半祿半料是制度,享受俸祿全額不是制度,僅僅是皇帝特許的個(gè)別政策。
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