野利仁榮( ？～1042)，西夏大臣。西夏文字的主要創制者，西夏著名學者。黨項族野利部人。野利仁榮一生的重要貢獻，就是遵照元昊的意見，仿照漢字特點，創制出黨項族歷史上特有的蕃書，即西夏文。被西夏仁宗李仁孝追封為廣惠王。

野利仁榮(？～1042) 西夏開國重臣。西夏景宗李元昊皇后野利氏疏族。學識淵博，熟悉歷史。西夏建國前后創制典章制度，多參與謀劃。曾建議根據西夏境“蕃漢雜處、好勇喜獵”的特點，“順其性而教之功利，因其俗而平以刑賞”，使“民樂戰征，習尚剛勁”，對景宗規定各種制度有重大影響。大慶元年(1036)秉承景宗旨意創造蕃書(見西夏文)，成十二卷，字形方整，筆畫繁復。群臣上表稱頌，景宗遂下令改元，確定為國字，頒行境內。又設蕃漢二字院，分別掌管與宋朝、吐蕃、回鶻等王朝的文字往來。

野利仁榮是黨項民族的精英，具有強烈的民族自尊心和責任感。他堅決反對“用夏變夷”，即用漢文化取代黨項民族文化的全盤漢化方針。他認為“一王之興，必有一代之制……昔商鞅峻法而國霸，趙武胡服而兵強。國家表里山河，蕃漢雜處，好勇喜獵，日以兵馬為務，非有禮樂詩書之氣也。惟順其性而教之功利，因其俗而嚴其刑賞，則民樂戰征，習尚剛勁，可以制中國，馭戎夷，豈斤斤言禮義可敵哉”。他的這些主張，就成為元昊立國的基本方略，也對西夏民族文化的發展，起到了非常重要的作用。元昊讓他擔任謨寧令(天大王)之職，是元昊身旁的主要謀士，也是夏國的精神領袖。

景宗正式稱帝時，野利仁榮和大臣楊守素實為謀主。立國后，官為沒寧令(即天大王)，主持政務。天授禮法延祚二年(1039)建蕃學，又受任主其事，譯《孝經》、《爾雅》、《四言雜字》為蕃語，以蕃文書寫，教授蕃、漢官僚子弟，使學成后量授官職。各州也設置蕃學。五年死，贈富平侯。天盛十四年(1162)，西夏仁宗李仁孝為表彰其制蕃字功，追贈為廣惠王。

野利仁榮一生的重要貢獻，就是遵照元昊的意見，仿照漢字特點，創制出黨項族歷史上特有的蕃書，即西夏文。他奉命演繹的蕃書“成十二卷，字體形方整，類八分”，約有6000多字。西夏大慶元年(1037年)，元昊下令把他所創制的“蕃書”尊為“國字”，強行在國內推廣使用，規定“國中藝文誥牒，盡易蕃書”;在外交文書中，凡與宋朝的文書交往，采用漢蕃文并列，而與其它少數民族政權交往，則采用雙方蕃文并列。野利仁榮還特別重視培養本民族的文化人才，他主持在夏國內建立蕃學，并親自主講蕃學，培養了不少精通蕃漢學的專門人才。野利仁榮還傾注大量心血，把漢文的《孝經》、《爾雅》、《四言雜字》等書譯成西夏文，為推廣西夏文字，發展西夏文化做了大量不可磨滅的貢獻，被夏國人民尊為“圣賢師”。大約創作于夏仁宗乾祐十六年(1185年)的一首名為《頒師典》的西夏文詩歌中，曾贊揚了野利仁榮造字和辦學的功績。詩歌在敘述了漢族、吐蕃族各有文字后寫道：“各有語言各自愛，各有文字各自敬;吾邦亦有圣賢師，偉大名師數野利;天上文星東方出，用字引導西方明;招募弟子三千七，一一教誨成人杰。”野利仁榮還在改定本民族禮樂，建設本國官制等方面，同樣有許多重大的貢獻。

夏天授禮法延祚五年(1042年)，野利仁榮去世。元昊“三臨其喪，慟曰：‘何奪我股肱之速也！’”贈富平侯。夏天盛十四年(1162年)，仁宗仁孝再次追封野利仁榮為廣惠王。