他就是軍事家尉繚。"尉"是國尉，即秦國主管軍事的最高長官;"繚"是他的名。因此，史書將他的官和他的名合起來，稱他為"尉繚"。

尉繚本來是魏國大梁人，是在秦王嬴政撤銷逐客令之后不久來到秦國的，年輕時習演兵法，受商鞅的思想影響較大。公元前237年，尉繚因在魏國未能受重用，來到秦國，經李斯推薦面見嬴政，游說嬴政。尉繚也像李斯一樣，主張軍事、政治兩手并用。他第一次見嬴政時就說，憑著秦國的強大，諸侯就是您管轄的郡縣的長官。現在我最擔心的是諸侯暗中聯手，突然襲擊秦國，那就像當年韓、趙、魏三家雖然比智氏都弱，但是，三家暗中結盟，突然下手，最終滅了強大的智伯。當年打敗仗的越國，麻痹吳國，經過十年生養休息，聚集力量，最終滅了吳國。這都是歷史教訓啊！希望大王不要吝惜錢財，用重金賄賂六國的權臣，利用他們打亂六國的計劃，至多費上三十萬金，就可以擺平天下的諸侯(愿大王毋愛財物，賂其豪臣，以亂其謀，不過亡三十萬金，則諸侯可盡--《史記·秦始皇本紀》

尉繚之計，對于秦國來說可以稱為“金錢連橫”。通過收買東方六國諸侯重臣，破壞六國合力攻秦。而事實證明尉繚之計可謂是效果立竿見影，六國果然是各人自掃門前雪，在他國滅國之際都沒有伸出援手。

尉繚的策略就是打間諜戰。秦國打敗六國的戰爭史幾乎就是眾多的間諜戰的組合。收買，賄賂，再不行就是暗殺。秦國的間諜戰太多了，范雎巧計令廉頗被撤職;呂不韋行賄讓信陵君被猜忌等等實例很多。秦國的間諜戰非常奏效，多次瓦解了六國的聯合，從而使秦國轉危為安。如在秦國與趙國的戰爭中，秦國買通趙王寵臣郭開，對大將李牧多方進讒，極力誣告，趙王遷最終秘密處死李牧，趙國因此滅亡。

尉繚著有《尉繚子》。首先，《尉繚子》提出了以經濟為基礎的戰爭觀。他在《治本篇》中說，治國的根本在于耕織，“非五谷無以充腹，非絲麻無以蓋形”。不廢耕織二事，國家才有儲備。而這一儲備正是戰爭的基礎。其次，《尉繚子》也提出了一些有價值的戰略戰術思想。如主張集中優勢兵力，待機而動，說：“專一則勝，離散則敗”(《兵令上》)，“兵以靜固，以專勝”(《兵權》)。主張先機而動，突然襲擊，說：“兵貴先。勝于此，則勝于彼矣;弗勝于此，則弗勝彼矣。”主張在戰爭中運用權謀，說：“權先加人者，敵不力交。”主張運用“有者無之，無者有之”(《戰權》)的虛虛實實戰法，迷惑敵人。

秦國擁有勇冠三軍的將士，但是缺乏運籌帷幄之中，決勝千里之外之外的戰略家。

尉繚的出現對于嬴政制定軍事路線和軍事戰略有著重要的意義。嬴政還讓尉繚擔任國尉，國尉是當時秦國武裝力量的首職，絕對是實權人物，負責全國武官的升值、任命、獎罰。秦國歷史上這一職位都是由軍事家擔任，秦昭王時期是由白起擔任。可見尉繚在秦國的地位與價值。