說起歷朝歷代的特務(wù)機(jī)構(gòu)，大家都會(huì)想起明朝的錦衣衛(wèi)及東西內(nèi)廠。從明太祖朱元璋開創(chuàng)了秘密刺探組織到朱棣的發(fā)揚(yáng)光大，縱觀276年的明朝統(tǒng)治史也是特務(wù)組織的最猖獗、社會(huì)最黑暗的發(fā)展史。然而，讀過《三國志》的人，不難發(fā)現(xiàn)，早在三國時(shí)期，曹操就已經(jīng)建立起一套非常成熟的特務(wù)政治體系了。

三國時(shí)期是個(gè)亂世，群雄揭竿而起，根本就不存在什么社會(huì)秩序、道德秩序，有武器就是草頭王。當(dāng)時(shí)在曹操的陣營里，人才來自各個(gè)方面，有投降過去的，也有各種背景的社會(huì)勢(shì)力的代表，可謂是龍蛇混雜。再者，曹操疑心重，對(duì)誰都不放心。

怎么樣才能充分發(fā)揮陣營里各路人馬的力量，同時(shí)又能對(duì)他們進(jìn)行有力的約束呢？又能讓曹操用起來放心呢？“校事”就在這種情況下孕育而生——一個(gè)類似于明朝錦衣衛(wèi)、東、西廠的特務(wù)機(jī)構(gòu)。也就是曹操建立起一套獨(dú)特的監(jiān)察制度，以特務(wù)政治的方式達(dá)到全面控制局面的目的。

《三國志?魏書?高柔傳》有記載：“時(shí)置校事盧洪、趙達(dá)等，使察群下。”說明盧洪是中國特務(wù)第一人。至于他們?nèi)绾螢樗麨椤E用權(quán)力、殘害無辜，在古籍中的記錄實(shí)屬不多。但古籍中記有當(dāng)時(shí)軍中流傳的諺語：“不畏曹公，但畏盧洪，盧洪尚可，趙達(dá)殺我。”足以說明曹操的“特務(wù)”都是鬼見愁一般的人物。

在軍事上，曹操為了確保每次出征的將領(lǐng)能夠萬無一失，以照顧為名，實(shí)則對(duì)將領(lǐng)和官兵的家屬實(shí)施人質(zhì)般的扣押，同時(shí)派出身邊的近臣侍從隨軍進(jìn)行監(jiān)督。在民政方面，除了既有的體制傳統(tǒng)之外，曹操還暗中建立了一套秘密的檢查體系，把人事權(quán)和考察權(quán)集中在自己手里。根據(jù)《三國志》的記載，這種監(jiān)察體制延續(xù)到曹丕稱帝的時(shí)候還一直存在，儼然成為皇帝進(jìn)行統(tǒng)治的日常手段。就在曹丕登上皇位的幾年內(nèi)，通過這種秘密監(jiān)察系統(tǒng)查辦的案件就多達(dá)上萬件。

根據(jù)《三國志》的記載，可以確定的有幾個(gè)方面：一是校事有秘密監(jiān)視和接受檢舉的權(quán)力，可不具體執(zhí)行法律程序。也就是說，他們不對(duì)罪犯進(jìn)行審判和定罪執(zhí)行。二是他們只向皇帝做秘密報(bào)告，然后由皇帝轉(zhuǎn)給相關(guān)官員進(jìn)行系統(tǒng)審判和執(zhí)行懲罰。三是這幫秘密機(jī)構(gòu)的成員有固定的辦公地點(diǎn)，全國軍民，不管是誰，要是想告密，都知道去哪里找他們。說白了，這就是一幫只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)的秘密機(jī)構(gòu)，跟正常的官僚體系沒有交叉關(guān)系。

高柔，曹操時(shí)期的最高大法官。曾就“校事”嚴(yán)重破壞朝政與體制等向曹操進(jìn)諫：“設(shè)法分職，各有所司。今置校事，既非居上信下之旨，又達(dá)等數(shù)以憎愛擅作威福，宜檢治之。”曹操卻回答：“卿知達(dá)等，恐不如吾也。要能刺舉而辨眾事(事無大小皆能偵悉)，使賢人君之為之，則不能也。”

曹操說得很坦然，如果將全部精力用在“刺舉”上，賢人君子能做得到嗎？一般出身名門的人，都希望自己光明正大的在正常的官僚體系里當(dāng)官，沒人愿意進(jìn)入到這種不能見光的系統(tǒng)里去當(dāng)秘密警察。所以當(dāng)時(shí)擔(dān)任這些秘密官員的，都是些出身不咋地的人。雖說是出身不好和人品不咋地不能畫上等號(hào)，可是你想啊，這些人，平時(shí)那些名門望族都不拿他們當(dāng)回事，一下子有了最高統(tǒng)治者直接賦予的權(quán)力，還沒有任何監(jiān)督。更要命的是，這些人做的事，還不能在陽光下進(jìn)行。不管是誰，進(jìn)了這種系統(tǒng)，想不為所欲為都難。事實(shí)上，這些人也確實(shí)是做了很多壞事。比如說過去被誰拿白眼看過，這時(shí)候隨便找個(gè)罪名，就把這人給辦了。也正因?yàn)橛辛诉@樣的組織，也就很好的能夠防止正常的官僚體系里的官員只報(bào)喜不報(bào)憂。

這些校事是在曹操的默許下行事的，但曹操又根本沒拿他們當(dāng)人看，最起碼沒把他們跟賢人君子同等對(duì)待，這也是曹操對(duì)待“特務(wù)”的態(tài)度跟大明王朝統(tǒng)治者寵信特務(wù)的最大區(qū)別。畢竟，曹操是個(gè)做大事的人，他想的是重建國家和社會(huì)。不管什么時(shí)候，這樣的抱負(fù)，都少不了士大夫也就是君子們的合作。曹操用這些小人，其實(shí)也是給這些精英們一個(gè)警告：我干大事少不了你們，可是你們也要明白，我也能治得了你們。否則像高柔那樣的正直法官也會(huì)遭特務(wù)暗算。

曹操明知道那些校事都是小人的情況下，還對(duì)他們加以重用，只不過是為了在當(dāng)時(shí)的局勢(shì)下保持系統(tǒng)的平衡，以便可以達(dá)到全面控制。待到曹操把江山事業(yè)做的越來越大的時(shí)候，為了網(wǎng)羅天下士人君子，就會(huì)把幾個(gè)別惡名最大的校事給殺掉。

你看，只對(duì)皇權(quán)負(fù)責(zé)的秘密機(jī)構(gòu)雖然從漢武帝時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)，但真正把它發(fā)揚(yáng)光大并形成制度的，還是曹操，而且也是在曹操之后，才逐漸形成了一種政治套路：在局勢(shì)混亂尤其是格局還不成熟的時(shí)候，任用小人組成秘密機(jī)構(gòu)、充當(dāng)政治打手的角色，等到局勢(shì)穩(wěn)定和格局形成之后，再把這些小人殺掉，來平定人心。由此看來，曹操不愧是三國時(shí)期的一代梟雄！