淮北抗日根據(jù)地，位于河南、安徽、江蘇、山東四省交界的廣大地區(qū)，由豫皖蘇、皖東北、邳睢銅3塊根據(jù)地組成。它處于日寇占據(jù)的徐州、蚌埠、淮陰三大軍事重鎮(zhèn)之間，是八路軍和新四軍的聯(lián)系樞紐，戰(zhàn)略地位十分重要。

1938年9月2日，中共中央長(zhǎng)江局負(fù)責(zé)人周恩來、葉劍英指示河南省委，應(yīng)將武裝斗爭(zhēng)的重心移向豫東，創(chuàng)造豫皖蘇魯邊區(qū)的新局面。9月30日，彭雪楓率領(lǐng)新四軍游擊支隊(duì)370余人，從河南確山縣竹溝鎮(zhèn)出發(fā)挺進(jìn)豫東。10月11日在西華縣杜崗?fù)瑓侵テ浴⑹捦麞|率領(lǐng)的兩支游擊隊(duì)會(huì)合，編成三個(gè)大隊(duì)，共1000余人。10月下旬，部隊(duì)東渡黃泛區(qū)向豫東敵后挺進(jìn)，初步打開了豫東的抗戰(zhàn)局面。1939年3月，成立了中共豫皖邊省委，書記張愛萍，副書記吳芝圃。

1939年11月6日，中共中央中原局書記劉少奇抵達(dá)新四軍游擊支隊(duì)司令部所在地——渦北新興集，傳達(dá)了黨中央關(guān)于放手創(chuàng)立抗日根據(jù)地的指示，并對(duì)豫皖蘇邊區(qū)黨政軍工作作了布置。隨后，豫皖蘇邊區(qū)抗日民主政權(quán)——豫皖蘇邊區(qū)聯(lián)防委員會(huì)成立，吳芝圃任主任。到1939年11月，部隊(duì)已發(fā)展到1.2萬(wàn)余人，改稱新四軍第六支隊(duì)，彭雪楓任司令員兼政治委員。皖南事變后，彭雪楓部奉命改建制為新四軍第四師，彭雪楓任師長(zhǎng)兼政治委員。

在創(chuàng)建豫皖蘇邊區(qū)抗日根據(jù)地的同時(shí)，八路軍和新四軍主力一部在津浦路東地區(qū)開展了創(chuàng)建皖東北和邳睢銅地區(qū)抗日根據(jù)地的斗爭(zhēng)。1938年10月，共產(chǎn)黨員江上清等受組織派遣，隨國(guó)民黨安徽省第六區(qū)專員兼皖六區(qū)保安司令盛子瑾前往皖東北地區(qū)，在皖六區(qū)軍政部門任職，并秘密建立了中共特別支部。1939年6月成立中共蘇皖邊區(qū)委員會(huì)，書記金明，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)蘇皖邊區(qū)黨的工作，下轄皖東北和邳睢銅等4個(gè)地委。此后，八路軍胡炳云大隊(duì)、蘇皖縱隊(duì)司令員兼政委江華所率隴海南進(jìn)支隊(duì)以及彭雪楓派張?zhí)?個(gè)主力團(tuán)和120名黨政干部先后進(jìn)入皖東北地區(qū)作戰(zhàn)。八路軍和新四軍在皖東北地區(qū)達(dá)6000余人，成為該地區(qū)抗日的中堅(jiān)力量。到1940年9月，皖東北抗日根據(jù)地初具規(guī)模。

1941年6月，新四軍三師九旅一部北上，進(jìn)入邳睢銅地區(qū)作戰(zhàn)，在地方武裝的配合下，建立了縣委和縣政權(quán)，并建立了邳睢銅靈四縣聯(lián)防辦事處。邳睢銅地區(qū)成為淮北抗日根據(jù)地的重要組成部分。同年8月，華中局決定：成立淮北蘇皖邊區(qū)行政公署，劉瑞龍為主任;成立中共淮北蘇皖邊區(qū)委員會(huì)，劉子久為書記;成立淮北蘇皖邊區(qū)軍政黨委員會(huì)，鄧子恢為書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)淮北蘇皖邊區(qū)黨政軍工作。這標(biāo)志著淮北蘇皖邊區(qū)抗日民主根據(jù)地正式形成。

1942年11月，根據(jù)中共中央關(guān)于各抗日根據(jù)地實(shí)行黨政軍一元化領(lǐng)導(dǎo)的指示，淮北區(qū)委重新改組，鄧子恢為書記。同時(shí)，取消淮北軍政黨委員會(huì)，全邊區(qū)黨政軍民工作統(tǒng)一于區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。由第四師兼淮北軍區(qū)，彭雪楓兼司令員，鄧子恢兼政委。

1942年11月，日、偽軍出動(dòng)7千余人，分五路對(duì)淮北抗日根據(jù)地進(jìn)行空前規(guī)模的“掃蕩”。在人民群眾大力支援下，第四師主力部隊(duì)浴血奮戰(zhàn)，經(jīng)過朱家崗、馬公店、關(guān)帝廟等37次戰(zhàn)斗，攻克青陽(yáng)、馬公店等日偽據(jù)點(diǎn)，共殲敵700余人，至12月中旬，粉碎了日偽軍的“掃蕩”。

隨著國(guó)際反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的勝利發(fā)展，淮北軍民根據(jù)中共中央關(guān)于向日軍展開局部反攻的指示，從1944年3月起，在全邊區(qū)范圍內(nèi)向日偽軍發(fā)動(dòng)了春季攻勢(shì)，作戰(zhàn)60余次，斃傷日偽軍1000余人，取得了春季攻勢(shì)的勝利。7月，中共中央命令新四軍第四師進(jìn)軍津浦路西地區(qū)，8月，彭雪楓、張震、吳芝圃率第四師主力一部誓師西征。在9月河南夏邑縣八里莊的戰(zhàn)斗中，彭雪楓不幸犧牲。9月13日，中共中央軍委任命張愛萍為第四師師長(zhǎng)，韋國(guó)清為副師長(zhǎng)，繼續(xù)執(zhí)行西進(jìn)任務(wù)。到10月，西進(jìn)部隊(duì)基本上收復(fù)了原豫皖蘇邊區(qū)的失地。同時(shí)，淮北路東軍民發(fā)起了睢寧戰(zhàn)役，使睢寧縣全境獲得解放。1945年8月，淮北軍民根據(jù)黨中央關(guān)于必須占領(lǐng)交通線及其沿線城市的指示，向津浦鐵路徐蚌段據(jù)點(diǎn)及各縣城日、偽軍展開了猛烈的攻勢(shì)，先后解放了宿遷、泗陽(yáng)、五河、靈璧、永城、蕭縣等縣城。至此，除津浦、隴海鐵路沿線仍為日、偽軍占據(jù)外，淮北全境已獲解放。