19世紀(jì)四五十年代，華人移民開始大批到美國(guó)西部淘金，然后是協(xié)助興建鐵路。華工一多，白人礦工和路工就不高興，原因在于：這批以愛爾蘭裔為主的白種工人，從未見過(guò)留有辮子、頭戴瓜皮帽的東方黃種人;而這批黃種人，個(gè)子雖小，卻很能干活，頗獲老板欣賞，老板希望多雇華工，白工十分不滿。華工的飲食習(xí)慣與白工不同，白工厭惡中國(guó)食物的味道，也討厭華工的語(yǔ)言和生活習(xí)慣，在嫉妒與敵視交織的種族蠻力下，美國(guó)西部一帶頻傳白工集體凌辱、打劫和屠戮華工的血腥事件。其中規(guī)模比較大的有：1871年10月24日，洛杉磯數(shù)百名白人暴民在洛城尼格羅巷一帶殺死19名華人，6年后，同一地區(qū)的華人住宅全被縱火燒毀;1880年10月13日，3000多名白人暴民在科羅拉多州丹佛市鬧區(qū)包圍華人住宅區(qū)(約有400名華人)，一名華人被殺，受傷者無(wú)數(shù)，房舍財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)5萬(wàn)美元，清廷駐美公使陳蘭彬向美交涉賠償，白宮和國(guó)務(wù)院理都不理。弱國(guó)無(wú)外交，以此為甚。

在反華情緒持續(xù)高漲之際，1882年，加州共和黨參議員米勒向參議院提議中止華工赴美。這項(xiàng)提案在參議院辯論了8天，美國(guó)西部一帶的兩黨參議員和南方的民主黨參議員都支持他，只有東北部的兩黨參議員反對(duì)。參議院以29對(duì)15票決通過(guò)排華法案;眾議院再以167票對(duì)66票(55票棄權(quán))通過(guò)。1882年5月6日，切斯特·阿瑟總統(tǒng)簽署了這項(xiàng)玷辱美國(guó)歷史的法案。

李鴻章聞?dòng)崳⒓磁汕侧嵲迦绲矫绹?guó)提交抗議，認(rèn)為這一法案違背了《安吉爾條約》。鄭藻如提出，法案的20年有效期絕對(duì)難以接受，5年則比較合理;法案中所限制的“熟練勞工”一詞，容易產(chǎn)生歧義，有可能危及制鞋商、煙草商、洗衣店主等《安吉爾條約》所允許入美的華商;法案中單獨(dú)針對(duì)華人的登記及身份證明等手續(xù)，也違反最惠國(guó)待遇。

美國(guó)國(guó)內(nèi)的“反排華”勢(shì)力，也積極游說(shuō)總統(tǒng)亞瑟。在多方壓力下，亞瑟總統(tǒng)行使了否決權(quán)，其公布的否決理由是：20年的排華期限太長(zhǎng)、單獨(dú)要求華人登記違背最惠國(guó)原則、該議案可能導(dǎo)致亞洲反美情緒并影響美國(guó)外貿(mào)。

經(jīng)過(guò)一系列的幕后折沖，排華勢(shì)力同意縮短法案的有效期，從20年改為10年，亞瑟總統(tǒng)隨即簽署，這份《排華法案》于1882年5月6日正式生效。但中方提出的其他意見，均未被采納，鄭藻如向美國(guó)國(guó)務(wù)院提交了強(qiáng)硬抗議，但木已成舟。

這份排華法案的主要內(nèi)容是：

一、10年內(nèi)禁止華工進(jìn)入美國(guó)，包括技術(shù)工人，非技術(shù)工人和礦工。如私運(yùn)華工入境，每私運(yùn)一人，船主將被處以最高500美元的罰款和1年監(jiān)禁;

二、非勞工的華人入境，須持有中國(guó)政府所發(fā)的英文護(hù)照，內(nèi)載本人詳細(xì)信息，并經(jīng)美國(guó)駐華領(lǐng)事查驗(yàn)和簽名蓋章。但美國(guó)稅關(guān)人員有權(quán)在海關(guān)檢查并拒絕持證人入境;

三、不準(zhǔn)中國(guó)人取得美國(guó)國(guó)籍，嗣后美國(guó)新制定的法律不得與此沖突;

四、非法入境的中國(guó)人，都應(yīng)驅(qū)逐出境。

這份法案創(chuàng)造了兩項(xiàng)美國(guó)紀(jì)錄：第一次立法禁止一個(gè)種族進(jìn)入美國(guó)，第一次立法排斥一個(gè)種族加入美國(guó)國(guó)籍。

法案生效后，在3年時(shí)間內(nèi)就有超過(guò)5萬(wàn)多名華工被迫離開加州或被迫害致死。1884年，國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)修正案，加強(qiáng)了對(duì)《排華法案》生效前入境華工的驅(qū)逐，并將排華法案適用于一切華人、包括已經(jīng)獲得第三國(guó)國(guó)籍的華人。

《排華法案》打開了一個(gè)巨大的潘多拉盒子，針對(duì)華工的暴力行為，似乎被注入了興奮劑，日益嚴(yán)重。

1885年，在懷俄明州的石泉煤礦，終于爆發(fā)了大規(guī)模的血腥屠殺。

華工是從1875年起進(jìn)入石泉煤礦的，與別的地方不同，在這里，華工與本地礦工同工同酬，并沒有以“低價(jià)”搶奪白人的飯碗。但是，隨著石泉煤礦產(chǎn)量的降低以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，工人的整體薪酬水平下降，白人們便將憤怒轉(zhuǎn)移到了華工身上。

1883年，當(dāng)時(shí)美國(guó)最大的工人組織“勞工騎士團(tuán)”開始在石泉礦區(qū)大力發(fā)展，不少白人都加入了這一“工人階級(jí)自己的組織”。但是本分的華工們“覺悟”太低，居然無(wú)人入會(huì)。“勞工騎士團(tuán)”組織罷工，華工們拒絕參加，資方自然大喜，用華人頂替了那些罷工者，照常生產(chǎn)，這顯然令“勞工騎士團(tuán)”的訴求泡湯。因此，“勞工騎士團(tuán)”將驅(qū)逐華工作為取得針對(duì)資產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)勝利的基本前提。

機(jī)會(huì)很快就來(lái)了。1885年9月2日上午，兩名白人礦工來(lái)到六號(hào)礦坑，發(fā)現(xiàn)自己的礦位被同礦坑的兩名華工占據(jù)了。這個(gè)礦坑共有4個(gè)礦位，分配給他們4人。這本是很正常的小糾紛，4人爭(zhēng)吵之后，兩名華工被痛打一頓，送回住所療傷。

毫發(fā)無(wú)損的兩名白人也返回住所，高呼“白種人集合”。下午2時(shí)，150多名白人聚集起來(lái)，其中半數(shù)攜帶槍支，包圍了唐人街，不由分說(shuō)就開始燒殺搶掠。華工們四散奔逃，最后，有28人被殺、15人重傷，財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)14.7萬(wàn)美元，震驚全美國(guó)。

這是一起在光天化日之下的暴行，警方隨即逮捕了16名嫌疑人，但因?yàn)槿A人不能出庭作證，最后，這16人全部被無(wú)罪釋放。

隨后，在華盛頓州的塔科馬，“勞工騎士團(tuán)”說(shuō)服政府，限令華人在限期內(nèi)離開。經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的計(jì)劃，驅(qū)逐行動(dòng)在11月3日開始，所有的華人被武裝人員押解到碼頭，然后送往遠(yuǎn)處的火車站，他們的財(cái)產(chǎn)被剝奪，損失高達(dá)10萬(wàn)美元，其情形與日后納粹分子掠奪猶太人極為相似。

“勞工騎士團(tuán)”在西雅圖這樣的大城市，難以說(shuō)服政府和企業(yè)主以特別手段驅(qū)逐華工，但贏得了當(dāng)?shù)毓と说闹С帧?885年9月，“勞工騎士團(tuán)”連續(xù)舉行反華集會(huì)和示威游行，并要求所有華人必須在11月1日前離開。限期過(guò)后，只有150多位華人離開。

為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，西雅圖政府下令民團(tuán)進(jìn)入武裝戒備，聯(lián)邦政府也派遣正規(guī)軍趕來(lái)，準(zhǔn)備鎮(zhèn)壓“勞工騎士團(tuán)”的任何騷亂，聯(lián)邦法庭則逮捕了“勞工騎士團(tuán)”設(shè)立的專門組織驅(qū)逐華工行動(dòng)的“十五人委員會(huì)”。但他們獲釋之后，繼續(xù)活動(dòng)，于次年2月7日再度向華人發(fā)出最后通牒，要求華工們乘坐13時(shí)的“太平洋皇后”號(hào)輪船離開。

在“勞工騎士團(tuán)”武裝押解華人們到達(dá)碼頭后，西雅圖警方予以阻止，法院隨后向華工們頒發(fā)人身保護(hù)令，并派遣民團(tuán)對(duì)華工進(jìn)行武裝保護(hù)。次日，當(dāng)民團(tuán)護(hù)衛(wèi)著華工們返回唐人街時(shí)，遭到暴徒攻擊，民團(tuán)開槍還擊，打死兩人，局勢(shì)惡化。西雅圖所在的華盛頓州立即宣布戒嚴(yán)，數(shù)日后，美國(guó)總統(tǒng)克利夫南宣布西雅圖進(jìn)入緊急狀態(tài)，隨后調(diào)派軍隊(duì)入駐。在軍隊(duì)的保護(hù)下，華工們最后還是被全部轉(zhuǎn)移。

1887年，在俄勒岡州的考夫，一個(gè)由7人組成的暴徒團(tuán)伙，其中最小的年僅15歲，屠殺了31名華工，劫掠了價(jià)值4000美元~5000美元的金子。其中4名暴徒被警方逮捕，一人轉(zhuǎn)為控方污點(diǎn)證人，其余3人被控以謀殺罪，但最后全部被無(wú)罪釋放。出庭作證的一位當(dāng)?shù)毓と薌eorge Craig感慨地說(shuō)：“如果是這么多的白人被謀殺，陪審團(tuán)就一定不會(huì)宣布被告無(wú)罪，沒有人在乎中國(guó)人。”

即使在《排華法案》下，華工問(wèn)題依然是美國(guó)歷屆政府的燙手山芋。一方面，在美國(guó)特色的民主制度下，政府不得不屈從于手握選票的排華勢(shì)力，另一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也的確離不開華工，更離不開龐大的中國(guó)市場(chǎng)。而且，美國(guó)畢竟是法治國(guó)家，即使排華，也只能依法辦事，絕不允許“民憤”的自由宣泄。因此，在整個(gè)排華歷史中，美國(guó)政府經(jīng)常動(dòng)用軍隊(duì)、警察等國(guó)家機(jī)器，以保護(hù)華人免受暴力攻擊。吊詭的是，這一事實(shí)常被當(dāng)時(shí)的美國(guó)民族主義者及日后的中國(guó)民族主義者們所忽略。

廢除排華法案

《排華法案》直至二戰(zhàn)期間始被國(guó)會(huì)廢除。日本于1941年12月7日偷襲珍珠港，美國(guó)人同仇敵愾，轉(zhuǎn)而開始同情中國(guó)。當(dāng)時(shí)大部分美國(guó)人分不清中國(guó)人和日本人，在國(guó)會(huì)山莊跑新聞的華文記者，都在胸前掛一張“我是中國(guó)人”的識(shí)別證。銷路廣大的《生活》雜志，特別刊出中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家翁文灝和日本軍閥東條英機(jī)的照片，告訴讀者如何區(qū)分中國(guó)人和日本人。

美國(guó)媒體對(duì)中國(guó)抗戰(zhàn)和唐人街的正面報(bào)道以及蔣夫人宋美齡于1943年訪美所受到的盛大歡迎，帶動(dòng)了一批親華眾議員在國(guó)會(huì)倡議廢除《排華法案》的熱潮。會(huì)說(shuō)中國(guó)話、曾在中國(guó)傳教行醫(yī)的明尼蘇達(dá)州共和黨眾議員周以德，奔走最力。

1943年2月18日，宋美齡在國(guó)會(huì)發(fā)表歷史性的演說(shuō)后，眾議院移民委員會(huì)立即進(jìn)行廢止《排華法案》聽證會(huì)，富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)表示支持。眾議院和參議院相繼通過(guò)廢除《排華法案》，羅斯福總統(tǒng)于1943年12月17日簽署生效。歷時(shí)61年、臭名昭彰的《排華法案》，正式走入歷史。

羅斯福在簽署該法案時(shí)表示：“國(guó)會(huì)和個(gè)人一樣，也會(huì)犯錯(cuò)誤。我們要有足夠的勇氣承認(rèn)過(guò)去的錯(cuò)誤，并加以改正……通過(guò)廢除《排華法案》，我們就可以改正一項(xiàng)歷史性錯(cuò)誤……要采取這種早就應(yīng)采取的措施，以糾正過(guò)去對(duì)我們朋友不公正的行為。”