清朝的監(jiān)察制度是比較細(xì)密的，然而好多大案要案露出丑惡面目來，則與監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有什么關(guān)系。最明顯的是“王望案”。王望的案子引起乾隆的注意，并不是各路御史奏報(bào)、彈劾的結(jié)果，而是與阿桂、和糰在甘肅平定蘇四十三作亂有關(guān)。

“窮藩司”拿出4萬兩

乾隆四十六年(1781年)三月，甘肅省河州爆發(fā)了蘇四十三領(lǐng)導(dǎo)的回民起義。經(jīng)過幾次交戰(zhàn)，官兵損兵敗北不能速勝。乾隆很生氣，撤了陜甘總督勒爾謹(jǐn)?shù)穆殹r(shí)任甘肅布政使的王廷贊，主動(dòng)向乾隆上奏，說現(xiàn)在正是用兵之際，軍費(fèi)緊張，自己樂意把平時(shí)積攢的4萬兩廉俸銀貢獻(xiàn)出來，“以資兵餉”。乾隆皇帝見王廷贊一出手就是4萬兩銀子，覺得奇怪：僅僅一個(gè)藩司(布政使)，家計(jì)怎么那么充裕？是不是和當(dāng)?shù)貙?shí)行的“捐監(jiān)”有關(guān)？

清代的藩司是總督、巡撫的輔助官員，俸銀、養(yǎng)廉銀合在一起每年不足萬兩。尤其甘肅，偏遠(yuǎn)貧瘠，所得與富庶之地的布政使有差距。因此說，王廷贊無論如何也捐不出4萬兩私銀。

于是，乾隆皇帝傳諭大學(xué)士阿桂和署理陜甘總督李侍堯，嚴(yán)密訪查王廷贊，看他是否染指捐監(jiān)一事。

集體貪贓枉法

所謂“捐監(jiān)”，就是允許一些有錢有糧的人通過捐糧換取“監(jiān)生”資格，并可以應(yīng)試入官，稱“監(jiān)糧”。捐交的谷糧，遇到災(zāi)荒用來賑濟(jì)災(zāi)民。乾隆三十九年(1774年)，當(dāng)時(shí)的陜甘總督勒爾謹(jǐn)奏請(qǐng)，甘肅地瘠民貧，需要在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行捐糧為監(jiān)。乾隆同意了勒爾謹(jǐn)?shù)囊庖姡⑴沙稣憬颊雇貘ネ巴拭C主持捐監(jiān)。王望在乾隆眼里屬于“能臣”，有在甘肅工作的經(jīng)歷。王望到任后，向勒爾謹(jǐn)建議各州縣都可以收捐，這樣可以解決內(nèi)地糧倉儲(chǔ)備不足問題。

乾隆三十九年十月，王望赴任已經(jīng)半年了，他向乾隆帝匯報(bào)了甘肅省的“捐納”情況：到九月底止，已有19017余人前來捐納，共收得糧食82.75萬余石。乾隆皇帝肯定了王望的工作成績，說他“承辦認(rèn)真”。實(shí)際上，王望所謂的80多萬石糧食只是個(gè)虛數(shù)，糧倉里一粒也沒有。不久，勒爾謹(jǐn)又上奏，稱甘肅省雨水稀少，連年大旱，需要大量的糧食賑濟(jì)百姓，希望皇帝準(zhǔn)許把糧食折成銀兩。

經(jīng)此，甘肅這個(gè)不富裕的省份，就成了那里官員的“富貴鄉(xiāng)”，民間的捐銀巧妙地變成私有財(cái)產(chǎn)，自總督以下都有份，自然王望得銀最多。最后，甘肅全省各級(jí)官員，“上下勾通一氣”，毫無忌憚地侵吞國帑民膏。

由于捐監(jiān)有功，乾隆四十二年，王望升遷為浙江巡撫，由王廷贊接任布政使一職。王廷贊 “知其弊，不能革”，甘肅一如從前，集體貪贓枉法。

斬首56人

實(shí)際說來，“甘肅貪污大案”的查處，并非單純因?yàn)橥跬①澗桡y4萬兩一事。那件事不過提醒皇帝，甘肅捐監(jiān)可能有問題。實(shí)際上，原任布政使王望的奢靡生活，乾隆一直印象深刻，也常有所思，但沒有證據(jù)。韓隆四十五年(1780年)，乾隆帝第五次南巡，王望接駕鋪張奢侈。帝告誡：“南巡只是體查民情風(fēng)俗，不是游玩觀景，今添建屋宇，張燈結(jié)彩，朕實(shí)所不取。”

真正使這件“從來未有之奇貪異事”啟動(dòng)大范圍調(diào)查程序的，是大學(xué)士阿桂與尚書和糰初入甘肅時(shí)的報(bào)告。和糰奏折說入境即遇雨，阿桂也報(bào)告軍隊(duì)經(jīng)常遇雨，道路泥濘，難以速進(jìn)。一個(gè)“雨”字，使乾隆的懷疑之情有了涌瀉的突破口，因?yàn)楦拭C省的報(bào)告向來稱少雨大旱，需要賑濟(jì)。乾隆看了阿桂他們的報(bào)告很感慨，“可見該省亦并非竟少雨澤，人言俱未足信”。傳諭阿桂、李侍堯確切訪察。

阿桂、李侍堯奏報(bào)了王望等令監(jiān)糧改輸銀及虛銷賑粟自肥各種情況，甘肅的彌天大案才揭開了暗幕。乾隆表態(tài)：“案內(nèi)各犯，俱屬法無可貸。”對(duì)于這起特大貪污窩案的處理是：王望處斬刑，王廷贊處絞首，勒爾謹(jǐn)賜死;貪污數(shù)萬兩的巨犯斬首56人，免死發(fā)遣46人，革職、杖流、病故、畏罪自殺數(shù)十人。