從古至今，只要有巨大利益的地方就有冒險(xiǎn)罪惡伴隨發(fā)生。我國(guó)古代自宋朝發(fā)行紙幣開始，制造假幣的行為就更加猖獗。例如南宋查獲的一起偽鈔案中，一次性起獲假 幣30萬(wàn)元，參與造假者53人，犯罪人分工明確、各司其職，明顯呈規(guī)模化、團(tuán)伙化傾向。元代鉛山州(今江西鉛山縣)素以制造假鈔聞名，吳友文所造假鈔遠(yuǎn)至 江淮、燕薊一帶，他本人也以偽鈔致富，豢養(yǎng)打手，常派人威脅告發(fā)他的人，甚至與官府中專門負(fù)責(zé)打擊偽造假鈔活動(dòng)的官員對(duì)抗。

面對(duì)如此囂張的偽鈔犯罪活動(dòng)，歷代采取了形式多樣的防偽措施，大致歸納有以下幾種：

一、嚴(yán)刑峻法，獎(jiǎng)懲并行，嚴(yán)禁偽幣的制造和流通

古時(shí)針對(duì)民間的貨幣作偽，政府最直接的手段，便是通過法律的嚴(yán)厲懲戒來遏止作偽者的不法行徑。太祖乾德元年(964年)七月頒行的《宋刑統(tǒng)》中規(guī)定：“諸私 鑄錢者流三千里。作具已具未鑄者，徒二年，作具未備者，杖一百。”后乾德五年(967年)十二月又下詔：“諸州輕小惡錢及鐵鎉錢等，限一月悉送官，限滿不 送者罪之有差，敢私鑄者棄市。”對(duì)于私鑄銅錢者，不計(jì)鑄造數(shù)量的多寡，皆處以死刑。太宗太平興國(guó)二年(977年)規(guī)定銅錢每貫必須“四斤半以上方得行用 ”，凡不合標(biāo)準(zhǔn)者限一月送官，官給銅價(jià)，“限外犯者之有差，私鑄之人作法處死”。南宋時(shí)期，由于銅的產(chǎn)量銳減，為了確保現(xiàn)有的銅材，對(duì)私鑄銅錢者的處罰更 甚，除“私鑄錢者絞”之外，對(duì)于相關(guān)失職人員亦有輕重不等的懲罰。

再后來，隨著紙幣的出現(xiàn)，鑄幣額銳減，這時(shí)的紙幣已經(jīng)成為流通中的主要貨幣，其行用量大 且廣。和鑄幣相比，紙幣作偽更易而獲利更豐。因此政府三令五申，嚴(yán)禁偽造，并進(jìn)一步加重對(duì)違反者的處罰。當(dāng)時(shí)，將偽造犯人處斬已成定律，并增設(shè)了支賜陳告 人的獎(jiǎng)賞制度。具體說來就是懲罰偽造、包庇、轉(zhuǎn)用偽幣者，處分失察的官員和鄉(xiāng)耆;獎(jiǎng)賞告發(fā)人和自首者，獎(jiǎng)勵(lì)查獲偽鈔的官員。

紹興三十二年(1162年)， 定偽造會(huì)子法規(guī)定：“犯人處斬，賞錢十貫，不愿受者補(bǔ)進(jìn)義校尉。若徒中及庇匿者能告首，免罪受賞，愿補(bǔ)官者聽。”宋代規(guī)定告發(fā)者賞銀千貫，金代規(guī)定賞銀三 百貫，元代規(guī)定除賞鈔五錠外，還將犯人的家產(chǎn)全部賞給告發(fā)者。在這些獎(jiǎng)賞之下，果然有不少造假者被捉拿，有效地起到打假的作用。此后，政府對(duì)會(huì)子法還進(jìn)行 了不斷的完善和充實(shí)。這些都是政府貫徹“嚴(yán)刑峻法，獎(jiǎng)懲并行”原則，以嚴(yán)厲打擊私鑄偽幣者的最好體現(xiàn)。

二、嚴(yán)格管制幣材以杜絕作偽之源

鑄造錢幣需要銅、鐵、錫等金屬材料，制偽鈔則需要鈔紙。北宋時(shí)期，莊綽就已經(jīng)指出貨幣作偽在于“物料寬剩，適足以資盜竊”。意思是如果政府不能有效地控制銅 源，盜鑄者就會(huì)有足夠的鑄幣資源，為了從源頭上制止作偽，政府就應(yīng)該采取禁銅、榷鐵以及壟斷鈔紙等措施以起到釜底抽薪的作用。當(dāng)時(shí)控制幣材的具體措施就包 括：禁止民間私自開采和冶煉原銅、私相買賣銅料、鑄造銅器出賣等等，其目的在于截?cái)嗖环ㄖ降乃借T之源。宋代時(shí)期，民間銅器制造業(yè)不斷發(fā)展，因此一些銅器 作坊商就借此機(jī)會(huì)私鑄銅幣以牟取暴利。

為了集中幣材以供宋朝政府鑄錢之專用，根據(jù)《宋史》卷180《食貨下二》的記載，宋朝法律就規(guī)定：“凡山川之出銅者 悉禁民采，并以給官鑄焉。”太宗雍熙元年(984年)也令江南諸州官府所處貯雜錢：“每貫及四斤者送闕下，不及者銷毀。民間惡錢尚多，復(fù)申乾德之禁，稍峻 其法。”

宋朝時(shí)期還規(guī)定，宮廷寺觀法器、軍器、銅鏡、銅鑼等銅制金屬品均由官府制 造出售，民間不得自造，凡不宜官造的器物，如銅鐘等物，則由有關(guān)方面提出申請(qǐng)，獲準(zhǔn)之后在官府派員監(jiān)督下方可鑄造，至于門上銅釘、銅飾等銅制品則一律禁 絕。通過上面這一系列的措施，宋朝官府收繳、集中了私人手中的大量幣材，有效、充分地壟斷了銅源，強(qiáng)化了它的貨幣管制制度。

精選幣材紙幣最 早出現(xiàn)在四川，當(dāng)?shù)毓賳T在與制造偽鈔活動(dòng)作斗爭(zhēng)的過程中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，他們認(rèn)為只要在制造印鈔紙上多下功夫，選擇一般人難以偽造的特制紙，便可有效地防 偽。為此，他們制作了光亮潔白、經(jīng)久耐用精品紙專門用于印鈔。史書記載，“鈔用川紙，物料既精，工制不苛，民欲為偽，尚或難之”。朝廷的一些定點(diǎn)紙局所造 紙張比不上川紙，因此，川紙?jiān)谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)成了印鈔紙專用紙。這種紙張只許印鈔，不準(zhǔn)民間采購(gòu)，目的是為了有效地防偽鈔。