清代雍正時期，開始在西南少數(shù)民族中廢除了土地司制度，改革土地分配的政策，實行流官統(tǒng)治的政策，史稱改土歸流;改土歸流的背景是什么呢？

西南地區(qū)少數(shù)民族原來實行土司制度，土司權力很大，威脅清王朝的統(tǒng)治，為了解決土地割據(jù)的弊端，雍正四年期間，一位總督向雍正請命，建議取消關于土司世襲制度，因為未完善的土司制度使得很多農(nóng)民需要向官員借地耕種，收入因此也變得十分微薄。清楚的看到這一點的官員建議雍正能夠設立府，廳，州，縣等地方行政單位，派遣一定任期的流官進行管理，查詢此事后雍正非常贊賞這方面的提議，并將整件事情讓他去辦理;這便是改土歸流的背景了。

六年之后，又命朝廷命官推廣正在實施的改土歸流政策。到雍正九年期間已經(jīng)開始正式實施改土歸流，改土歸流廢除了土司割據(jù)的局面，大大的減少了叛亂的因素，也開始加強了政府對于地方的管理，非常利于當時少數(shù)民族的經(jīng)濟發(fā)展。對于土司本人，根據(jù)他們的態(tài)度給以不同的處理，對自動交出權力的人會給予賞賜和職務，對抗拒這項政策的人進行處罰，沒收個人財產(chǎn)，并將那人遷徙到內(nèi)地省份，給小田耕種。在改土歸流的地區(qū)征收賦稅，增加了國庫的收入，同時減輕了當?shù)匕傩盏呢摀S護了國家的統(tǒng)一;這便是改土歸流的背景了。

改土歸流的原因

改土歸流是中國歷史上的大事件，促進了中華各民族的團結，維護了國家的統(tǒng)一，而改土歸流的原因是什么呢？

當時清政府進行了大規(guī)模的檢查，雍正帝派的官員調(diào)查后發(fā)現(xiàn)土司改革的弊端越來越大，上報雍正帝后并提出了改革方案，雍正帝聽從官員意見將土司制度廢除，代之以流官的方式來統(tǒng)治。這一改革的實施也成為了少數(shù)民族地區(qū)中改革變動最大的一次，從而也開始確定了中央對偏遠地區(qū)的統(tǒng)治，加強中央的集權，維護了國家的統(tǒng)一。改土歸流的原因在于土司制度違背清王朝一統(tǒng)天下的初衷，改土歸流將原本落后腐朽的土司制度推翻，極大地加強了中央的統(tǒng)治，這也是清朝統(tǒng)治者控制少數(shù)民族地區(qū)的開始。土司制度開展以來，少數(shù)民族之間的戰(zhàn)爭及叛亂更為明顯。

改土歸流將戰(zhàn)爭危險降到最低，而改土歸流新政策的頒布也對清朝統(tǒng)治者有著較大的好處，這是雍正決心改土歸流的原因之一。無論從軍事亦或經(jīng)濟方面考慮，改土歸流的做法都相當正確，而這次時間被歷史證明是維護多民族國家統(tǒng)一、發(fā)展的關鍵舉措。而追溯改土歸流的原因，其實是清政府實現(xiàn)國家大一統(tǒng)的決心與土司制度下邊遠地區(qū)社會混亂這兩方面共同決定的，而歸根到底是邊遠地區(qū)落后生產(chǎn)關系不符合清朝相對先進的上層建筑;改土歸流是歷史的必然。

改土歸流的過程

改土歸流是在大清雍正年間，在西南地區(qū)推行的政策;當時西南地區(qū)實行的是土司制度。土司占據(jù)所有財產(chǎn)，人民依附于土司，受土司的嚴重剝削。土司制度也嚴重阻礙了當?shù)卣谓?jīng)濟的進步和發(fā)展。土司具有一定的割據(jù)意味，一些大土司的地位甚至超過了王侯，這嚴重威脅大清的統(tǒng)治。雍正帝為了加強中央集權，鞏固統(tǒng)治，于是在西南地區(qū)推行改土歸流;那么改土歸流的過程是怎樣的呢？

改土歸流的過程是循序漸進的，由于人民受到的剝削嚴重，改土歸流一經(jīng)推行，便受到了廣大人民的擁護。對于一些安分守己的土司，雍正帝認為可以不改，以免人民受失業(yè)之苦。而對于一些野蠻狂妄的大土司必須進行改土歸流。根據(jù)土司態(tài)度的不同，賞罰也很分明。改土歸流之后在當?shù)卦O立府縣，增加軍事機構。在當?shù)亟ǔ浅兀k學校，收賦稅等等。改土歸流涉及地區(qū)廣大，民族眾多，到雍正九年基本實現(xiàn)，這就是改土歸流的過程。

改土歸流后期，仍有一些上層土司不甘心，伺機復辟。雍正十三年春，貴州古州上層土司鼓動百姓叛亂，雍正帝派兵鎮(zhèn)壓失敗，之后乾隆登基后派大臣前往當?shù)亟?jīng)略，才逐漸定叛亂。改土歸流的過程雖然不久，但改土歸流的實行推動了社會政治經(jīng)濟的發(fā)展，減少了叛亂的因素，加強了中央的統(tǒng)治，鞏固了各民族的關系，推動各地區(qū)政治經(jīng)濟文化的交流與發(fā)展。

改土歸流的特點

改土歸流是明清時期針對南方少數(shù)民族實行的管理政策。在此之前少數(shù)民族長期實行土司制度，但是土司制度的弊端日益浮現(xiàn)，邊疆地區(qū)經(jīng)常發(fā)生土司之間斗爭的局面，于是統(tǒng)治者將權力收歸中央，派流官治理，這就是改土歸流。改土歸流的特點十分顯著：具有不徹底性，采用暴力與和平相結合的方式，具有時間性和漸進性。

改土歸流的特點如此顯著是民族之間的文化差異造成的。從時間上來講改土歸流需要少數(shù)民族接受中央的管制，接受流官的治理。生性好戰(zhàn)的蠻夷之地是中央政策執(zhí)行最難落實的地方，所以具有時間性。改土歸流的特點之二是漸進性，由于民族文化之間的差距，改土歸流的政策需要緩慢實施，這是民族間交流和融合的過程，必須循序漸進。

改土歸流特點之三是不徹底性，由于流官治理，會存在對當?shù)孛袼撞涣私獾那闆r，導致徭役制定不合理，激化民族矛盾。最后就是管理方式存在武力與和平相結合的特點，由于改土歸流中央派軍隊駐守南方，維護地區(qū)安定，但是遇到挑釁中央權威的情況，軍隊會對邊疆民族展開屠戮政策。改土歸流的特點在一定程度上減少了土司之間矛盾，維護了南方少數(shù)民族地區(qū)的安定，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了推動作用。但是改土歸流的不徹底性使民族矛盾依舊存在，這是由當時的歷史條件決定的。

改土歸流的意義

我國明末清初時期，朝廷為了防止西南少數(shù)民族叛亂，把原來的土司制度改成了流官制，廢除了原來的土司。土司指的是當時少數(shù)民族的首領，而流官指的是朝廷指派的流動官員，這就是歷史上著名的改土歸流。那么改土歸流的意義是什么呢？

實際上改土歸流的意義非常大，在這個政策實行后，有一些地方的少數(shù)民族首領叛亂，其中規(guī)模最大的是烏蒙土司叛亂。改土歸流是朝廷為鞏固邊疆地區(qū)的統(tǒng)治而做出的努力。雖然這個政策實行的范圍很小，但它的影響卻極其重大。從本質(zhì)上講，改土歸流的實行，讓朝廷更加鞏固的統(tǒng)治我國西南邊境地區(qū)，在很大的程度上改變了當?shù)貞?zhàn)亂的局面，讓各個民族之間有了更加親密的關系和更好的發(fā)展，國家更加安定，從這個角度來說這實在是一個良好的制度。從歷史的角度來看，改土歸流堅持了朝廷對邊疆政策的延續(xù)，對于清政府來說也是一種開明的行之有效的政策。

因此，改土歸流的意義體現(xiàn)在兩個方面。首先最直接的是對當時朝廷的貢獻，維護了清政府的統(tǒng)治。然后它讓祖國更加安定，有利于中原地區(qū)先進的文化傳播到較為落后的西南地區(qū)，取消吐蕃、建立流官也讓朝廷對西南地區(qū)的管理有很大的加強，開發(fā)了邊疆，維護了中華民族的團結，促進了民族之間的融合。