鄧禹(2年-58年)，字仲華，南陽新野人，東漢初年軍事家，云臺二十八將第一位。

鄧禹年輕時曾在長安學習，與劉秀交好。更始元年(23年)，劉秀巡行河北，鄧禹前往追隨，提出“延攬英雄，務悅民心，立高祖之業，救萬民之命”的方略，被劉秀“恃之以為蕭何”。鄧禹協助劉秀建立東漢，“既定河北，復平關中”，功勞卓著。

劉秀稱帝后，封鄧禹為大司徒、酂侯。后改封高密侯，進位太傅。永平元年(58年)去世，謚號元侯。

總評

《后漢書》中，鄧禹與寇恂同列一傳，并評價道：

論曰：夫變通之世，君臣相擇，斯最作事謀始之幾也。鄧公嬴糧徒步，觸紛亂而赴光武，可謂識所從會矣。于是中分麾下之軍，以臨山西之隙，至使關河響動，懷赴如歸。功雖不遂，而道亦弘矣！及其威損栒邑，兵散宜陽，褫龍章于終朝，就侯服以卒歲，榮悴交而下無二色，進退用而上無猜情，使君臣之美，后世莫窺其閑，不亦君子之致為乎！

贊曰：元侯淵謨，乃作司徒。明啟帝略，肇定秦都。勛成智隱，靜其如愚。

歷代評價

劉秀：深執忠孝，與朕謀謨帷幄，決勝千里。……斬將破軍，平定山西，功效尤著。

司馬炎：昔鄧禹撓于關中，而終輔漢室，豈以一眚而掩大德哉！

葛洪：鄧禹馬援田間諸生，而善於用兵;蕭何曹參不涉經誥，而優於宰輔，爾則知人果未易也。

伏滔：“鄧禹卓茂無敵于天下，管幼安不勝龐公，龐士元不推華子魚，何鄧二尚書獨步于魏朝，樂令無對于晉世。”

蕭繹：鄧禹文學，尚或執戈;葛洪書生，且云破賊。

姚思廉：昔鄧禹基于文學，杜預出自儒雅，卒致軍功，名著前代。

李世民：漢光武得鄧禹，門人益親。今我有玄齡，猶禹也。

虞世南：漢祖之臣，三杰是也;光武之佐，二十八將是也。豈得以鄧禹、吳漢匹於張良、韓信者乎？

張仲宣：漢有二十八將者，上應二十八宿也，或以文雅光國，鄧禹有決勝之奇;或以武能威人，吳漢有綏邊之略。功論樹下，馮異之績彌彰;冰結河中，王霸之誠尤著。

蘇轍：禹本計不失，而帝不能用，禹亦迫于君命，不能自固耳。

何去非：昔日漢武帝被命更始，安集河北，始于鄧禹于徒步之中。恃之以為蕭何者，以其言足以就大計，其智足以定大業，且非群臣之等夷也。遂以西方之事委之，而禹亦能勝所屬任，所向就功。赤眉之入長安，諸將豪杰皆欲擊之。禹以其乘新勝之強，財富鋒銳，然盜賊群臣，無他遠計，必生變故。而吾眾雖多，戰勝者少，又乏資饋，難與力爭而可以計破也。且將休兵北道，以觀其弊。于是別軍北趨栒邑，以就糧養士，蓋將有以驕而怠之，然后取之也。此禹之計得矣，光武極欲天下之集，而緩其為計與功也，遂迫以進討。禹無以專制，乃以其兵去栒邑，擊赤眉果不能守，西守扶風。禹雖得入關中，然卒饑干敝，無足以制賊者，是以赤眉復還入之。禹無以抗，乃不勝其忿悁，而數以憊兵徼戰，至于屢北，僅以身免，聲威功烈一朝沮喪。此知所以驕而怠人之術矣，惜其為氣與度者不足以持守之，是以一憤而不能復舉也。

陳亮：起身徒步，仗策軍門，一見光武，遂論霸王大略，陳天下之計，此其胸中有過人者矣。連兵西討，所當者破，既定河北，復平關中，威聲響震，敵人破膽。

徐鈞：久從游學識英雄，杖策南來見略同。首建雄謀恢漢業，云臺端合議元功。

陳元靚：赤伏興王，南陽受命。于時仲華，以賢佐圣。內參鼎鉉，外執戎柄。建武功臣，于斯為盛。

朱元璋：太公韜略，當宏一統之規。鄧禹功名，特立諸侯之上。

葉居升：世間奇才，罕有如顏回、耿弇、鄧禹者，固未可拘于常法。

歸有光：光武承王莽之亂，奮跡南陽，恢復舊物，則有鄧禹、吳漢、賈復、寇恂、馬援、馮異、岑彭、來歙之徒宣其力。

王夫之：赤眉之棄長安、西走安定，非鄧禹之力能驅之也，食盡而旁掠，固不以安定為終焉之計，而必返乎長安。鄧禹不乘其有可潰之勢，躡其后以蹙之，而入長安晏坐以待其歸，河決癕潰，容可御乎？于是退之云陽，士氣已餒，而還攻之于堅城之下，其敗宜矣。故善用兵者，知時而已。赤眉食盡，引兵東歸，時畢乎昔，則唯扼之于險而可制其死命。禹乃違光武之令，就關內而與爭，何昔之怯而今之忿也！

屈大均：漢唐以來善兵者率多書生，若張良、趙充國、鄧禹、馬援、諸葛孔明、周瑜、魯肅、杜預、李靖、虞允文之流，莫不沉酣六經，翩翩文雅，其出奇制勝如風雨之飄忽，如鬼神之變怪。

李景星：光武之有鄧禹，猶高帝之有張良也;其有寇恂，猶高帝之有蕭何也。大業之成，于二人深有賴焉。……至于野戰之事，非禹所長，雖有敗衄，不足為累。