對于歷史上著名的征稅制度--“攤丁入畝”，它的實行，不僅在一定程度上緩和了社會矛盾，還對促進國家的經濟發展和人民生活改善具有一定的積極意義。那么“攤丁入畝”這一制度的實行，是哪位皇帝呢？

通過對相關資料的閱讀，以及對“攤丁入畝”這一制度的深入了解，我們得知，是由雍正帝來主持實施的“攤丁入畝”這一制度。

據說在公元1722年的冬天，清圣祖康熙帝去世，由皇四子胤禎繼承了皇位，并改元雍正。對于雍正帝來說，算是一位有著頗多爭議的皇帝，他對于中國歷史的貢獻，也可謂是舉足輕重的。在他執掌朝政的13年里，做了四件大事，令后人刮目相看。

第一件事就是平定了自康熙以來的西北叛亂。穩定了自康熙以來的盛世局面，使中原人民得以安居樂業，保持了中國統一的多民族國家的面貌。第二就是設立了軍機處，加強君主專制中央集權制度，使得中國兩千年以來的封建君主專制達到了頂峰。第三就是設立密詔立儲制度，從而杜絕了康熙晚年諸皇子因奪嫡之爭而引起的手足相殘局面。第四就是實行新政，而對于他所提出的“攤丁入畝”這一制度，包括在了實行新政當中。

當時的雍正帝，根據明朝的“一條鞭法”制度，以及康熙提出的“盛世滋丁，永不加賦”政策，在此基礎上做出調整，提出了“攤丁入畝”制度，并投入實行當中。

攤丁入畝的意義

“攤丁入畝”是清代時期的一次賦役制度改革，它在一定程度上改變了歷代的稅制改革，并且還進一步取消了徭役，徹底廢除了人頭稅，從而實現了從人身稅向財產稅的一個重要轉變。雖然攤丁入畝也存在著一定的缺陷，但是也具備著一定意義，那么攤丁入畝的意義又是什么呢？

在歷史上，這次的稅制制度的改革不僅削弱了封建人身依附關系，還在一定程度上減輕了人民負擔，從而促進了社會經濟的發展，對中國財稅進程有著重要的影響和意義。

首先，“攤丁入畝”這一制度是一條鞭法的延續和發展，對于實行的結果來說也相對徹底。這一制度最終結束了中國歷史上人丁地畝的雙重征稅標準，使賦役成為一元化的形式。另外，對于“攤丁入畝”的制度改革，在一定程度上順應了歷史的發展潮流，也是社會經濟發展的必然趨向。在實行攤丁入畝之一賦稅制度后，無地的手工業者也就不會有丁銀負擔，所以從側面來說，無疑對工商業的繁榮是有一定的好處的。此外農民可以從農業生產中游離出來，進人城鎮或礦山，成為出賣勞動力的一名雇工，這樣一來，就促進了雇傭勞動和手工工廠發展，還為資本主義萌芽的產生準備了條件。

其次就是，攤丁入畝不僅取消了按丁和地來征收賦稅的標準，還進一步簡化了稅收程序。這不僅防止了官吏貪污舞弊的行為，還減輕了農民負擔，而且對于保證國賦無虧，也有實際作用。

攤丁入畝的評價

作為中國封建社會中，最后一次賦役制度改革的“攤丁入畝”賦稅制度，是目前史學界討論的一個重要問題。有很多的學者認為：“‘攤丁入畝”不僅僅廢除了編審制度，還解除了許多世紀以來加在農民身上的一條鎖鏈;在政權上也通過此次的賦役制度成功實現了對人身控制的削弱。那么關于攤丁入畝的評價又有什么呢？

首先一點評價就是，“攤丁入畝”這一政策在一定程度上是對貧民有利，對地主相對來是不利的。當然作為我國賦稅史上的一項重大改革，它當然還有一定的積極作用，它緩和了社會矛盾，加強了統治者的封建統治，促進經濟發展和人民生活的輕微改善。可是“攤丁入畝”這一政策并沒有成功處理好關于分攤賦稅的問題，反而還影響了各個階層的自身利益。

另外，從社會發展的總趨勢這個角度來評價，攤丁入畝政策還有著明顯的局限性。它沒有消除封建土地所有制，反而在一定程度上有所加重，甚至沒有徹底消除社會中的階級矛盾。從本質上來講，它維護的仍然是統治階級的利益，反而使得封建統治更加牢固。事實上，關于“攤丁入畝”這一制度之所以能夠成功實行，全來源于千百萬的勞動人民起身反抗賦役不均，而進行的一場激烈斗爭的結果，雖然名義上仍然在實行，但實際上是不可能持久、認真地貫徹執行。