進(jìn)入近代，東北亞問題一直困擾著中國，朝鮮半島既是中國屏障，又是一個(gè)包袱。中國很長時(shí)間找不到應(yīng)對方案，直至《朝鮮策略》出，方才為東北亞持久穩(wěn)定找到一個(gè)辦法。

資本的訴求

在《朝鮮策略》中，何如璋、黃遵憲的方案并不復(fù)雜，就是鼓勵(lì)朝鮮打開國門，走向世界：親中國，結(jié)日本，聯(lián)美國，以大國均勢保障東北亞和平，遏制俄國、日本以地緣優(yōu)勢覬覦朝鮮。

親中國、結(jié)日本意義不言而喻，為什么強(qiáng)調(diào)聯(lián)美國，確實(shí)值得分析。

美國是一個(gè)新生資本主義國家，其制度設(shè)計(jì)與幾個(gè)老牌資本主義相當(dāng)不同。美國在國際舞臺(tái)上扮演著不同角色，沒有老牌資本主義對領(lǐng)土的強(qiáng)烈覬覦，沒有通過戰(zhàn)爭獲取超額利潤的心理沖動(dòng)。美國擁有西方重商主義傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)在自由貿(mào)易原則下公平競爭。為了自由貿(mào)易，美國向亞洲開拓，其在東北亞的訴求不外乎為美國資本打開更大市場。

1866年夏，美國商船“舍門將軍號(hào)”馳往朝鮮，試圖敲開朝鮮國門。朝鮮此時(shí)處在極端封閉狀態(tài)，拒絕對外交往。9月初，“舍門將軍號(hào)”被朝鮮人焚毀。

“舍門將軍號(hào)”使命以失敗告終，但由此美朝間開始互動(dòng)。這個(gè)互動(dòng)以“舍門將軍號(hào)”善后名義進(jìn)行。

在美國人看來，中國是朝鮮的“上國”，因此美國不愿繞開中國與朝鮮直接交涉。美國愿意在尊重中國尊嚴(yán)前提下，在“中朝美”三國框架下進(jìn)行談判，解決問題。1871年3月7日，美國政府通過總理衙門向朝鮮國王轉(zhuǎn)交一份外交照會(huì)，明白表達(dá)美國愿意與朝鮮和平通商的立場。照會(huì)表示，美國與中國、日本之間已有大量貿(mào)易往來，美國商船往來日本、中國，必由貴國經(jīng)過，或遇大霧，船只危險(xiǎn)，或迷路于各洲島中，難尋路徑，必須有人引水方能脫險(xiǎn);或船漏須補(bǔ)，沉溺須人救援;或采買食物，均需上岸。凡此，以人道相待，則美國與朝鮮并非漠不相關(guān)。美國政府建議仿照二十年前美日和平通商經(jīng)驗(yàn)，訂立一個(gè)和約，以保障各自利益和往返商船的安全。

美國的建議合情合理，友好互惠，中國政府沒有不同意的道理。但是，中國政府此時(shí)無意深度介入美朝關(guān)系，似乎也不愿意朝鮮脫離中國與列強(qiáng)打交道，總理衙門讓負(fù)責(zé)番邦事務(wù)的禮部代轉(zhuǎn)這份照會(huì)，無意向朝鮮施加更多壓力。

朝鮮的實(shí)際權(quán)力此時(shí)掌握在國王之父大院君李罡應(yīng)手里。大院君深受程朱理學(xué)影響，堅(jiān)守“衛(wèi)正斥邪”正統(tǒng)思想純潔性，實(shí)行閉關(guān)鎖國攘夷外交路線，除愿意與“天朝上國”打交道，獲得道義、物質(zhì)好處，大院君有意將朝鮮營造成一個(gè)“神秘的隱士之國”。所以中國禮部轉(zhuǎn)來的這份照會(huì)很難引起大院君的興趣，他無意與美國通商。

4月14日，大院君給禮部一個(gè)回復(fù)，請禮部轉(zhuǎn)告美國，在朝鮮領(lǐng)海遇難客船照例救護(hù)，無須討論。至于和平通商等事，“別?無商辦，不須徒費(fèi)來往”。

李鴻章出手相助

大院君當(dāng)然有權(quán)讓朝鮮繼續(xù)自外于世界，但美國人決不這樣想。美國政府認(rèn)為此時(shí)的朝鮮猶如日本開關(guān)前，如不以武力為后盾軟硬兼施，美國很難實(shí)現(xiàn)與朝鮮通商立約目標(biāo)。

基于此種分析，美國政府于1871年5月派駐華公使、海軍提督率艦隊(duì)前往朝鮮，試圖用武力讓朝鮮屈服，就像1853年培理將軍率軍東征，敲開日本國門那樣。

然而，朝鮮與當(dāng)年的日本太不一樣了。不管軟硬，朝鮮就是不愿打開國門，不愿對外交往。美國艦隊(duì)與朝鮮軍隊(duì)相持兩個(gè)月后，只好打道回府，放棄與朝鮮建構(gòu)近代國家關(guān)系，放棄美國資本進(jìn)入朝鮮。

兩年后，朝鮮內(nèi)部發(fā)生巨大變化。王妃閔氏外戚集團(tuán)擁戴年輕國王親政，剝奪了大院君的權(quán)力。朝鮮政治格局為之一變。美國駐北京外交官敏銳發(fā)現(xiàn)這個(gè)機(jī)會(huì)，以為或?qū)⒂欣诿莱P(guān)系改善，有助于兩國建立正式外交聯(lián)系，尤其是立約通商。

朝鮮的變化是積極的，美國人的敏銳也是對的。但，如果不是中國政府特別是李鴻章出手相助，單純憑借美國人的力量，恐怕依然很難說服朝鮮對外開放，走向世界。

1880年，美國海軍提督薛斐爾受命以和平方式尋求與朝鮮政府進(jìn)行談判的機(jī)會(huì)。為此，薛斐爾給朝鮮國王寫了一封言辭懇切的信，希望兩國結(jié)約通商，構(gòu)建正常國家關(guān)系。由于美朝之間還沒有外交關(guān)系，薛斐爾委托日本外相代為轉(zhuǎn)達(dá)，因?yàn)槿毡疽雅c朝鮮建交通商。不過，最讓人想不到的是，薛斐爾書信中莫名其妙使用了“高麗”稱謂，朝鮮以為是對自己的侮辱，拒絕接受。

好在美國駐日外交官曾將這份文件抄送中國駐日公使何如璋。何如璋及其隨員黃遵憲正在醞釀著中國外交突破，正準(zhǔn)備建議朝廷廢棄孤立主義外交路線，建議朝廷引領(lǐng)并幫助番邦對外開放，走向世界。1880年6月7日，何如璋就美朝關(guān)系給總理衙門寫了一個(gè)報(bào)告。

負(fù)責(zé)外交事務(wù)的李鴻章獲知這些消息喜出望外，因?yàn)樗貋韮A向于利用外交手段化解外交危機(jī)，也傾向于何如璋、黃遵憲等外交新思維，以為朝鮮終不能閉關(guān)自守。既不能閉關(guān)，則不如傾心結(jié)好，或許可以避免脫離宗主國的結(jié)局，力主以朝鮮對外開放換取東北亞和平與穩(wěn)定?；谶@樣的考慮，李鴻章于1880年7月23日致書還在日本的薛斐爾，邀請他盡快到天津晤面。

8月25日，薛斐爾抵達(dá)天津。第二天，李鴻章和他舉行了三小時(shí)交談。薛斐爾告訴李鴻章，美國對朝鮮的政策只有兩個(gè)要點(diǎn)，一是希望借中國之力與朝鮮結(jié)約修好;二是希望與朝鮮發(fā)展通商貿(mào)易。

李鴻章原本就對美國具有好感，薛斐爾的介紹使李鴻章堅(jiān)定了促使朝鮮對外開放的信心。李鴻章表示，他會(huì)盡力協(xié)助美朝兩國立約通商，構(gòu)建正常國家關(guān)系。

原本希望不再的美朝交涉，因李鴻章出手相助柳暗花明。

美朝修好通商

何如璋、黃遵憲讓朝鮮開放的建議當(dāng)然不是完全無私的，肯定是從中國根本利益進(jìn)行考量的。他們認(rèn)為，促使朝鮮開放至少具有這些好處：一是能有效牽制俄國，有助于中國乘時(shí)自強(qiáng);二是向世界強(qiáng)調(diào)中朝宗藩關(guān)系;三是朝鮮對外開放，走向自強(qiáng)，固其疆圉，壯我屏藩;四是美朝締結(jié)一個(gè)平等的通商條約，有助于我中國未來在與各國修約時(shí)，因勢利導(dǎo)，將過去那些不平等條約予以修訂。這是何如璋、黃遵憲外交新思維的基點(diǎn)，也是李鴻章樂于接受的原因。

1882年2月7日，李鴻章與朝鮮領(lǐng)選使金允植在保定直隸總督衙門舉行會(huì)談。李鴻章詳細(xì)介紹了中國為什么改變外交路線，希望朝鮮與美國達(dá)成立約通商協(xié)議。李鴻章指出，美國與其他各國很不一樣，自華盛頓以來，以禮儀立國，不貪人土地，不貪人人民，不無端干預(yù)他國政事。在國際交往中，美國也常能扶助弱小，維持公義。引之為友邦，可以結(jié)援，可以紓禍。這就是中國為什么勸說朝鮮與美國修好通商的理由。

對于李鴻章的好意，金允植表示理解和感謝。但是，由于朝鮮鎖國已久，與歐美諸國素?zé)o往來，根本不知道怎樣打交道。而在李鴻章方面，他雖然對美使薛斐爾印象很好，但他不想代表朝鮮與美使談判，因?yàn)槔铠櫿虏幌胱屆绹税胄虐胍?，以為中國左右著朝鮮一切。李鴻章希望朝鮮代表在天津與美使直接會(huì)晤，他個(gè)人愿意出面居間調(diào)停。

2月14日，李鴻章與金允植舉行第二次會(huì)晤。此次會(huì)晤主題更加明確，就是利用中國經(jīng)驗(yàn)提前擬出一份朝美通商協(xié)議草案，以備正式談判時(shí)參考。

金允植有備而來，他隨身攜帶三個(gè)可供參考的文本：一是李鴻章先前讓馬建忠?guī)椭r擬訂的，一是朝鮮機(jī)務(wù)府參謀官李東仁擬訂的，第三個(gè)就是中國駐日使館參贊黃遵憲代擬的。

如果從鴉片戰(zhàn)爭算起，中國與西方已有四十年交往歷史。即便從1860年設(shè)立總理衙門開始，中國也與西方打了二十多年交道。李鴻章根據(jù)中國經(jīng)驗(yàn)與金允植細(xì)致討論了各個(gè)文本之間的差異，并在一些重大問題上為朝鮮提供了意見，達(dá)成共識(shí)。

鑒于中國經(jīng)驗(yàn)以及日朝交往教訓(xùn)，李鴻章建議朝鮮接受朝美建交后互設(shè)公使館，互派公使。過去，朝鮮不向日本派駐，而日本則來駐自如。這種單向交往對朝鮮并沒有好處。

至于通商章程，李鴻章鑒于中國經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是鑒于朝日《江華條約》不定稅則的教訓(xùn)，以為應(yīng)該利用朝美談判機(jī)會(huì)，從一開始就制定一個(gè)公平而合理的通商章程。

在關(guān)稅方面，中國過去為了簡便，當(dāng)然也是沒有經(jīng)驗(yàn)，不要關(guān)稅自主權(quán)，結(jié)果后來又覺得吃虧，以為不平等條約。朝鮮應(yīng)該接受中國教訓(xùn)，從一開始就要掌握關(guān)稅自主權(quán)。應(yīng)該承認(rèn)，李鴻章這些建議對于朝鮮后來發(fā)展意義重大，對于中國后來陸續(xù)與各國修約，也具有重要示范意義。

對于朝美建交后的中朝關(guān)系，李鴻章與金允植也有詳細(xì)討論。中國方面當(dāng)然希望朝美建交后中朝宗藩關(guān)系不受影響，朝鮮仍然還是大中華的成員，是中國在東北亞重要屏障和戰(zhàn)略盟友。朝鮮方面對于未來對于世界，有期待，更多憂慮和恐懼，因而朝鮮也不敢在與美國建立外交關(guān)系后與中國疏遠(yuǎn)，依然同意維持中朝宗藩關(guān)系。

按照李鴻章的想法，以及與金允植的約定，應(yīng)該由朝鮮政府自主與美國人在天津談判，李鴻章只起居間介紹和保駕護(hù)航的作用。然而，朝鮮政府實(shí)在不知道外面的情形，他們請李鴻章代勞，談判一切。

1882年3月25日，李鴻章在天津北洋大臣衙門與美國全權(quán)特使薛斐爾開始第一次談判。歷經(jīng)艱辛，經(jīng)三次談判，至5月22日，《朝美修好通商條約》方才由李鴻章特別代表馬建忠，與美使薛斐爾，及朝鮮議約使申櫶?、副使金宏集等，在朝鮮利物浦一個(gè)臨時(shí)搭設(shè)的帳篷中畫押簽字。

朝鮮由此走向世界，揭開新的一頁;中國因此贏得十幾年和平發(fā)展機(jī)遇;美國的介入，使東北亞大國均勢得以保障。一舉多得，這是近代中國比較成功的外交范例。