劉邦平民出身，秦末時帶兵爭奪天下，秦滅亡后建立了漢朝，發生在他身上的著名事件很多，其中約法三章的事件尤為著名，劉邦和誰約法三章也成為后世歷史學家研究的細節之一。劉邦和誰約法三章對劉邦最終取得勝利頗具意義，歷史記載劉邦在攻破關中地區后，在城池下召集群眾，與大家進行約法三章。后期歷史學者的研究過程中，將劉邦約法三章的對象劃分為三類：一是平民百姓;二是英雄豪杰;三是有犯罪前科和犯罪意識的人。

其約法三章的內容簡單明了，卻影響很大。首先體恤民眾，順應民意，廢除了秦朝原有的殘酷刑罰制度，制定了公平合理的法規;其次給予百姓權利，限制犯罪分子和英雄豪杰起義。劉邦約法第一條是殺人者償命，其主要對象是平民百姓，因為秦朝時期，實行商鞅變法，采取殺人連坐制度，刑罰也極其殘忍，第一條的約定就明確犯罪受罰只在個人，廢除苛邢厲法維護百姓的安定;第二章約定傷人者治罪，其主要約定對象為各路英雄豪杰，傷人不再按照幫派定罪，按照個人的傷人程度，這就減少了一人傷人，其他人盲目跟從和共同起義的情況。第三章偷盜者治罪，意在懲罰犯罪者的趁亂投機，對刑罰控制張弛有度的表現。歷史證明，劉邦和誰約法三章就是對那一個階層的維護，至此之后，百姓擁戴劉邦，豪杰響應劉邦，劉邦真正得到了人心。

劉邦約法三章是歷史上赫赫有名的事件，約法三章的內容也是簡單明了。但人們對劉邦約法三章的目的知之甚少。據史書記載，劉邦與百姓約法三章后，民心聚攏，百姓歡呼。約定的內容為三點：第一，殺人者不再連坐，采取殺人者償命;第二，傷人者按罪論處;第三，偷盜者盜取外人財務，按刑罰治罪。約定實行后，得到了很好的反饋效果，民心所向，這就是劉邦約法三章的目的。

劉邦約法三章的目的都是圍繞拉攏民心，治理天下。第一章內容，殺人者償命。其目的為廢除秦朝嚴苛殘酷的刑罰，給予百姓說話的權利和不必因為嚴酷的刑罰弄的家破人亡。秦朝時期，商鞅制定了連坐制，一個人犯罪，周邊親戚朋友都要受到處罰。所以當劉邦第一章約定后，百姓就不用再擔心再有人白白無辜送命，公平很多，讓民眾認為他是一個人性化的君主;第二章內容傷人者治罪，其目的在于限制豪杰手中的權利，大多殺人傷人者，都是秦朝的英雄豪杰，意在告訴他們，如果殺人和傷人，身邊不會有人作為幫兇為其遮掩，其最終受罰是其自己，不能輕舉妄動。第三章內容是偷盜者治罪，意在體恤百姓，同時減少百姓趁亂投機的事情，維護社會安定。約法三章的結果完全達到了劉邦約法三章的目的，作為領袖胸懷爭奪天下的大志，其遠見和圓滑處理事件的能力為劉邦贏過項羽、建立漢朝做了重要的鋪墊。